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管
理
与
城市义务教育均衡发展机制研究 决
策
陈静漪
（东北师范大学 教育科学学院， 吉林长春， 130024）
摘要：本文从机制设计理论的视角分析城市义务教育的均衡发展问题。 首先以三组实
证数据鲜明地揭示了城市义务教育区（县）间、学校间和群体间不均衡的现实状况。 然后从
现存体制中追寻造成不均衡的原因，并针对性地提出政府保证底线公平，兼容市场机制，市
级政府统筹的改革思路。 根据机制设计原理，具体设计了城市义务教育均衡推进的实施机
制，包括市政府制定办学基准，客观核定经费缺口和公式化拨款，建立多方激励相容机制，
由优质学校带动薄弱学校发展，以及将均衡纳入政绩考核等。
关键词：城市义务教育；均衡；机制设计
江
中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ）
G40-011 A 1673-9094 2008 11-0051-06
苏
教
育
研
究
（
理
区域内义务教育均衡发展是现阶段教育发 益和均衡目标之间没有实现激励相容， 各区政 论
版
展面临的重大课题。 然而，当前城市义务教育内 府、优质学校和强势群体在追逐各自利益的过程 ）
部不均衡问题十分突出， 具体表现在三个方面： 中背离市内教育均衡目标，使得相关政策和制度
一是“ 以区为主” 的义务教育投入体制，使得一个 不能发挥既定的作用。
城市内区与区之间的义务教育发展差异巨大；
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