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安图县农村贫困人口精准脱贫的对策 　　[摘 要] 近几年安图县按照国家农村扶贫政策要求，整村推进工作成效显著，制定并完善了扶贫资金跟着贫困人口走的政策，形成了县、乡、村三级联动体系，扶贫成绩显著。但仍存在制约脱贫的因素，农村生产生活条件落后，农业仍以传统经营方式为主，产业结构单一，农村基础设施有待于进一步建设等诸多问题。安图县农村贫困人口精准脱贫的解决方案是：优化农业产业结构，加强集体经济建设；完善社会保障制度，改善就医条件；提高农村教育水平，加强村民素质；加强基础设施建设、采取政策性扶贫，减少贫困人口。 　　[关键词] 安图县；农村贫困人口；精准脱贫；对策 　　[中图分类号] F120.4 [文献标识码] B 　　[文章编号] 1009-6043（2016）12-0012-02 　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记用这句通俗质朴的话语，明确指出了全面建成小康社会的重点在农村，难点在农民，特别是贫困地区的农民群众。针对“十三五”规划提出的：农村贫困人口脱贫，“要切实做到精准扶贫，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。 　　一、安图县农村贫困的基本现状 　　安图县是延边朝鲜族自治州下辖县，也是吉林省八个贫困县之一。近几年来，安图县按照国家的脱贫要求从强化责任落实、抓好重点工作、落实保障措施三个方面入手，全力推动实施了精准扶贫、精准脱贫。安图县脱贫工作取得了一定的成就。第一，整村推进工作成效显著，圆满完成既定任务。积极开展定点帮扶工作，共同扶贫的良好氛围初步形成。安图县着力加强脱贫攻坚人才队伍为打好脱贫攻坚战提供了坚实的组织保障。第二，安图县制定并完善了扶贫资金跟着贫困人口走的政策，拓宽了扶贫资金来源渠道。除了依托传统产业项目外，安图县还紧跟国家、省、州新政策，结合实际积极谋划脱贫攻坚新模式。并在年初确定了包保任务，确保驻村帮扶精准到位。第三，安图县实行建档立卡，入户调查、村民评议、公示公告、抽检核查、信息录入等方面采取了一系列精准举措，形成了县、乡、村三级联动体系，精准识别了全县贫困人口11219户、21048人，并录入到了全国扶贫开发业务子系统中。第四，安图县全力调动贫困人口脱贫积极性。开设了创业培训班，对有脱贫创业梦想的贫困人口进行培训。同时，进一步畅通扶贫信息公开渠道，及时宣传扶贫工作动态、典型经验、好的做法，为安图县的扶贫工作提供了智力支持。 　　近年来，尽管安图县总体上保持了良好的发展势头，脱贫成绩显著，但仍然存在一些问题，脱贫任务依然严峻。 　　（一）安图县居住环境恶劣，危房、无房的居多 　　绝大部分贫困户居住在上世纪七十年代或八十年代修建的土坯房里，相当一部分已成危房，有的甚至没有住房。因房屋修葺需要资金，许多贫困户因拿不出钱而选择受苦。安图县地广人稀，村屯分布零散且大小不一。这样的村屯布局，造成了交通、教育、卫生等农村基础设施建设和社会事业投入分散，成本过高，有限资金难以发挥最大效应。由此造成很多居住在交通不便，土地贫瘠、资源匮乏的地方的贫困人口，他们收入微薄、抵抗自然灾害能力弱，生活极为贫困。 　　（二）外出务工现象严重，缺少年轻劳动力 　　留守村中的患重大疾病的独居或丧偶老人及伤残人员多。因地理位置的特殊性、经济上的压力、安图县朝鲜族人口众多等原因，村里年轻人选择出国务工或到城里打工。另外，安图县的贫困人口中，有重大疾病患者、伤残人员7000多人，没有伤残人员的家庭大部分都是老的老、小的小家庭。每年获得的低保、养老保险、子女的赡养费都用来吃药，没有太多剩余的钱用来生活。福林村的甄子贵与妻子都患有残疾，儿子正在上大学。由于家中严重缺少劳动力，房屋不能及时修理，农田不能按时耕种，生活颇为贫困。在有关方面帮扶下，房屋得到了维修改造，吃穿得到了补助，儿子学费政府给了帮助，生活有了很大改善。但与正常普通人家生活相比，生活仍为贫困艰难。 　　（三）耕地面积小，以传统生产方式为主、生产力水平低、经济效益差 　　安图县自给自足的自然经济成分较重，农民观念比较落后。普遍以玉米和大豆生产为主，经济作物种植比较少，部分农村集体经济较少，干部带头发展能力有限，村民观念保守不愿意配合，集体经济发展不起来，依靠传统农业生产方式严重制约着农村经济的发展。对于附加值高的产业，农民苦于没有技术，只能采用简单粗放的农业生产方式；安图县农民每户耕地均在20亩以下，且农具陈旧损坏严重，效率低下。年复一年，农民收入无增长，有时因收成不好而经济困难，吃饭都成问题。 　　（四）基础设施依然薄弱 　　安图县公路总里程为近800公里，公路密度仅为10.3公里，路面硬化率仅达到55%，尚有58个村未通水泥路。尽管在政策的扶持下，安图县基础设施有所改进，但仍有许多不足。尤其在水利基础设施维修、改造和新建工程方面存在