大部制改革下的电子信息产品污染控制思路.pdfVIP

●l大部制啊改革下的 电子信息产品污染控制思路 工业和信息化部节能与综合利用司 黄建忠 随着工业和信息化部“三定”方案确定，“大部制”改 (1)渐进推进、分步实施是中国RoHS的主要特点 革背景下的电子信息产品污染控制将如何进行这一问题的 《管理办法》确定的在中国电子信息产业中“渐进推 答案逐渐清晰明朗。2008年10月10日，工业和信息化部进”电子信息产品污染控制工作主要包含了三个方面： 发布了成立以来的第六号公告《电子信息产品污染控制重 第一，有害物质的对象与欧盟((Rolls指令》相同，而 点管理目录制定程序》。公告的发布，不仅意味着电子业界 不是更多。尽管我们已经了解到，在电子信息产品中所使 近一二年来一直关注的中国电子信息产品污染控制的第二 用的那些已经被现代科学证明对环境和人体有害的物质远 步工作已经正式开始，也昭示着中国电子信息产品污染控 不止六种，但确实目前只有铅、汞、镉、六价铬、多溴联 制正在按照既定方针继续推进。 苯和多溴二苯醚六种有害物质已经找到替代或减量化的方 法。虽然我们不想在Rolls道路上止步不前，但我们确实 1中国正在走一条有中国特色的电子信 也不想比欧盟跑得更快。我们希望中国也像欧盟一样，随 息产品污染控制道路 着时间的推移，“适应科学与技术的进步”，对RollS有害 中国的《电子信息产品污染控制管理办法》(以下简称 物质的种类数量逐步进行调整。具体说，就是要在逐步提 《管理办法》)与欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某 升中国企业适应能力的过程中，逐渐增加Rolls有害物质 的数量。这是可以的，也是必须的。 些有害物质的指令》(以下简称((ROHS指令》)出台时间相 隔了整整三年。尽管这两部法律规范性文件的目标任务是 第二，采取“两步走”分步实施的方式。欧盟((RollS 一致的，但风格迥异，特别是对电子电气产品有害物质管 指令》所确定的管理模式基本上是。一步到位”方式，它 理模式各不相同，被称为“中国Rolls”的《管理办法》采要求从2006年7月1日开始，所有投放欧盟市场的电子电 气设备中不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯(PBB)、 取了一套不同于欧盟((ROHS指令》的方法，明确了中国 将走一条可以被称之为“有中国特色的、渐进、稳步、坚 定不移的ROHS道路”。 2005年以2005／618／EC决议的形式做出有害物质的限量 ，4薹信息技术与标准化2009年第1～2期 气■http：／／www．its．cesi．cn 万方数据 要求。鉴于多数中国电子企业尚未做好对产品中的有害物 沿供应链一点一点的做好Rolls工作。只有把政府的强制 质的替代与减量化工作，我们最终选择了对目前已经知道 推动与企业的积极性、主动性结合起来，就可以让我们制 含有六种有害物质的电子信息产品分两步实施RoHS的方 定的法律规范性文件、配套标准可操作、易操作、务实、可 式。第一步，要求所有进人中国市场的电子信息产品做到 行，这样做也大大减少了法律规范性文件和标准在今后贯 实事求是地“声明”，告知用户在产品中含有有害物质的情 彻实施过程中将会遇到的障碍。 况，包括有害物质的名称、含量、环保使用期限、可否回 (3)“立法、制定标准．目录管理”三位一体的模 收利用等信息；第二步，出台《电子信息产品污染控制重 式是中国RoHS的第三个特点 点管理目录》，纳人目录中的电子信息产品要求其实现有害 在推进电子信息产品污染控制的过程中，《管理办 物质的替代或符合限量标准，并以通过3C认证的方式得到 法》作为一部部门规章的任务主要是对电子信息产品污 进入市场的合格性判定。所以，中国电子信息产品污