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海宁：首次就重大事项增开人代会 　　“反对没有，弃权没有，一致通过！”8月30日下午5点，海宁市十四届人大六次会议第二次全体会议上，随着大会执行主席徐辉的话音落定，大会正式通过了关于杭州至海宁城际铁路建设规划的决定。 　　这是海宁市人大首次在年中增开人代会。像海宁这样，因为某一重大事项增开人代会的，在省内外还鲜有耳闻。 　　为议大事，首次增开年中人代会 　　为促进区域一体化发展，完善区域综合交通运输体系，浙江省都市圈城际铁路规划于2014年底获国家发改委批复同意，其中杭州至海宁的城际铁路也被列入其中。 　　海宁，属东西向狭长地型，东邻上海，西接杭州，南濒钱塘江。杭海城际铁路的建设，将海宁城区纳入了杭州“一小时通勤圈”，海宁人终于可以实现“吃过晚饭到西湖散步”的梦想。 　　根据规划，杭海城际铁路总长约47.72公里，自杭州至海宁西端，沿线经过海宁市许村镇、长安镇、周王庙镇、盐官镇、斜桥镇及主城区，总投资约136.11亿元。这不仅是杭州都市圈规划建设的4条城际铁路中线路最长、投资最大的一条，也是海宁历史上单项投资最大的一个项目。 　　“海宁市近几年的项目投入已经很大，还要应对合理的债务，这个项目投入资金这么大，钱从哪里来？如何确保合法运用？投入后的效益怎么样？” 　　“从西到东线长点多，沿线涉及那么多镇、村，还有主城区，如何统一思想，确保工程建设顺利推进？” 　　“建设时间跨度那么长，说好的事最后不落实怎么办？规划这张蓝图走不到底谁负责？” 　　…………… 　　老百姓担心的，正是市级决策层所关注的。在完成了项目公众参与、风险评估、专家论证等前期工作的基础上，海宁市四套班子领导分头调研，广泛征求和听取社会各界的意见建议，尤其是沿线群众的意见。直至今年7月，海宁市政府与省交投集团达成PPP模式合作意向。 　　可这么大的事，必须集体决策。7月28日，海宁市十四届人大常委会第三十八次会议决定：增开人代会，专题听取和审查市政府关于杭州至海宁城际铁路规划建设情况的报告，并作出相关决定。 　　可问题又来了。翻遍各类资料信息，地方各级人大至今还没有一起年中就重大事项增开人代会的先例。 　　穿着短袖参会，既新鲜又感责任重大 　　“既然没有先例，那我们来开这个先例。虽然是年中增开，但这次会议的筹备、运行必须与年初召开的例会一样，严格做到依法、规范！”随着增开人代会决定的一致通过，海宁市人大常委会马上进入了人代会筹备倒计时状态。 　　与每年例会听取和审查六大报告不同，这次大会只有一项议题：听取和审查海宁市人民政府关于杭州至海宁城际铁路规划建设情况的报告，并作出相关决定。大会召开前，市人大常委会向市政府明确要求，除了已列席大会的部门主要负责人，每个代表团分组审议时，政府及其工作部门须安排熟悉杭海城际铁路规划建设情况的工作人员，到现场听取意见并回答询问。 　　“既要确保大会依法依规，又要确保代表充分审议，还要对大会进程与信息进行即时交流与公开。”大会秘书长许煜威明确要求。大会秘书组对会议日程安排进行了反复斟酌，每一项日程安排都被精确到了“分”。为了使各类信息都能以最快速度传递，大会启用了全媒体报道模式，对每个代表团的审议现场进行全程拍摄、记录，既让会场内不同代表团的审议信息实现实时共享，还要做到场内信息第一时间向全市人民发布。 　　“这还是头一回，穿着短袖来参加人代会！”8月30日上午8点多，代表们已陆续前来报到。由于这次大会的特殊性，代表们既感新鲜，又深感责任重大。 　　“各位代表：现在，我代表海宁市人民政府向大会作关于杭州至海宁城际铁路规划建设情况的报告，请予审议。”上午10点整，海宁市会议中心一号会堂内，海宁市常务副市长姚敏忠向全体人大代表报告整个项目的规划建设情况。 　　半个小时后，代表们离开大会场，分别到各个会议室进行分组审议。而在此前15分钟，10位相关政府部门负责人、20位记者均已在各个分组审议现场就位，全程记录审议实况，即时解答代表询问。 　　“像这样的大事，这还是第二次碰到！”在第一代表团审议现场，坐在第一排的老田显得比任何一位代表都激动。已85岁高龄的他，曾任海宁市委书记，经历了海宁文革以来的历次人代会，是海宁有史以来连任时间最长的人大代表。在他的记忆中，除了1986年海宁撤县建市，这次杭州至海宁城际铁路的建设在海宁历史上是具有特殊意义的又一件“大事”。 　　“这条路是海宁发展的一次机遇，大家都很关注。” 　　“这条铁路要过我们村的，当地老百姓想法特别多，之前市委、市政府座谈会已经提交了一部分意见，这次带到大会的更全面。” 　　“对这条路我已经做了近一年调研，还是觉得线路设计上应考虑得再周全点。” 　　…………… 　　除了人大代表，已经参加了10年人代会报道的电视台记者顾星崖，虽对人代