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深化办学体制改革创建『升级版』现代职教体系 　　习近平总书记强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。近年来，高密市认真贯彻中央、省关于加快发展现代职业教育的部署要求，坚持以主动融入潍坊国家职业教育创新发展试验区为契机，以建设职教中心、高密技校、豪迈职教园区三大职教主体为抓手，深化职教管办体制改革，对接产业服务转型升级，有效突破办学“瓶颈”，着力打造适应产业需求、促进产教融合、创新创业型职业教育体系。 　　一、 管办分离：明确职业教育新思路 　　一是找准问题靶心。在改革开放初期，高密大力兴办职业学校，开设农林、机械、服装等实用专业，在振兴农业、工业和服务业的发展历程中，职业教育发挥重要支撑作用。上世纪90年代，随着计划经济向市场经济转型，职业学校开始进入改革“阵痛期”，办学分散、专业老旧、学用不符、招生困难、条件落后等问题，成为职业学校的“通病”。尽管政府不断加大资金资源投入，利用政策杠杆宏观调控，但职业教育依然没有走出困境。实践证明，政府包管包办的职业教育办学模式，已无法完全适应技术人才培养、专业用工需求和现代职业教育的要求，已不能与当前经济社会发展相适应。基于这一认识，高密市把职业教育改革的靶心瞄向被动守旧的办学体制。在聘请高层专家顾问、把脉职业教育改革，组织到职业教育发达地区考察学习和充分调研论证、广泛征询意见建议基础上，确立了职业教育“管办分离”改革新思路。 　　二是理顺政校关系。厘清政府和学校的权责关系，改“管办一体”为“管办分体”，政府列出权力清单和责任清单，把该管的管起来，不该管的放下去，进一步明确政府负责顶层决策、规划建设、经费投入、师资配置、办学监管等事项。通过简政放权，着力解决权力越位、责任缺位和职能错位问题。转变政府职能，全面清理规范性文件，减少对学校办学的行政干预，变微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，综合运用法规、政策、标准、督导、财政等手段引导和支持办学，对办学审批实行打包服务、一站式办理，为职业教育发展创造良好服务环境。改革学校评价机制，变体制内单向评价为政府、社会双向评价，推行教育督导评估和行业企业评价相结合的方式，逐步推行第三方评价机制，建立“政府管、学校办、社会评”现代职业教育治理体系。 　　三是扩大办学自主权。按照“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”要求，严格落实学校对人事管理、教师评聘、课程教学、专业设置、经费使用、校企合作等办学自主权；按照“责权一致”原则，明确学校依法承担相应责任，新的权责配置机制激发了职业学校办学活力。高密中专抓住利好政策，率先成立现代制造业职教集团，与20多家骨干企业建立共建共享关系，开发企业文化课程，毕业生订单定向培养，学校教师和企业技师顶岗置换，实训生产一体化管理，校企互联互通，共同培养人才，实现了规模质量效益“三线提升”，连续4年获取“潍坊市职业院校技能大赛十强学校”，成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”。职业中专引企入校，与顺伟机械公司等企业合作，建设“校中厂”、“厂中校”，实现校企紧密对接，一举扭转办学困局。 　　二、 结构改革：创新职教办学新模式 　　一是对接产业办学。人才培养根本靠教育，职业教育是与产业企业关联度最紧密、最直接、最持久的动力源。近年来，高密市面对经济下行压力，坚持以开放倒逼转型，深化产业结构调整，形成了机械装备、纺织服装、生物医药等八大主导产业。公办中等职业学校经过不断调整专业和培养模式，为企业输送了大批实用型技能人才，但仍然不能满足产业企业对高素质技能人才的需求。为此，坚持以加快精准对接区域发展为主线，以产业需求为导向，以培养高素质专业技能人才为目标，着力构建“政府引导扶持，企业主导创办，社会各方参与，市场化运作”的职业教育运行机制，促进产学研一体化、校企融合发展，不断满足企业用工需求，服务产业转型升级。 　　二是扶持企业办学。企业处在经济主战场的最前沿，对市场感应最敏锐，改革风向标把握最准确。企业本身拥有职校难以企及的流水线设备、行业技术标准、现代学徒制必备的资深技师以及灵活的投入机制和资金资源，与职业教育有着“一家亲”的血缘关系。针对职业教育存在人才培养错位、教学模式落后、新兴专业缺口等问题，以及职业学校属于事业单位，双方合作办学存在体制障碍，校企合作出现“一头冷一头热”等现象，高密市坚持放开放活办学体制，让企业主导办学，鼓励有意向、有条件、有需求的企业参与举办职业学校，扶持民办职业教育发展，改公办学校“一条腿走路”，为公办、民办学校“两条腿走路”。市政府积极牵线搭桥、开通绿色审批通道，先后支持豪迈集团创办豪迈职业中专，支持孚日集团、高密技校创办孚日中专