广电宽带发展思路探析 analysis on the development strategy of broadcast and tv (bctv) broadband.pdfVIP

视点 2010．4数据通信 广电宽带发展思路探析 张艳1于艳丽1李宾1赵宏亮2(1．江苏省邮电规划设计院有限责任公司南京210006： 2．江苏移动通信有限责任公司南京分公司南京210029) 摘要：在中国争议了十年之久的课题：三网融合在2010年终于进入了实施阶段。广电正式宣告进入宽带 数据业务市场。在非对称管制的前两年里，广电能否顺利进行接入网双向化和数字化改造，建设宽带基础承载 网络，以及找到最合适的宽带运营模式，都关系到广电能否在三网融合市场上抢得先机。文章研究了广电的宽 带发展模式，并分析了建设中的关键问题，针对如何推进广电三网融合进行了探讨。 关键词：三网融合；宽带；广电 三网融合的新纪元在2010年打开了新的篇章，术趋同、标准统一，最终实现互联互通。 三网融合将改变目前广电、电信和互联网的现状，两 业务融合：目前中国广电以视频业务为主，电信 大部门、三张网络相关的行业和企业将重新洗牌。虽 以语音和数据业务为主，且相互不开放(采用许可 然影响三网融合进程的因素非常多，包括三网融合 证管理)，互不准入。随着未来网络技术的趋同和融 的进一步政策细则，统一的监管机构和监管法规、全 合，广电和电信业务也将逐步融合，并最终走向对 业务运营模式等等，但从技术的角度来看，宽带基础 称开放，即有线和电信均可经营视频、语音和数据 设施建设和业务、支撑平台建设仍然是各个运营商 业务。 最为关注的问题。本文旨在从广电的建设角度出发， 监管融合：目前，我国按不同产业部门实施分业 研究广电宽带发展合作模式，分析其建设中的关键 监管，即有线网络归属广电总局；电信网归属工信 问题，针对如何推进广电三网融合问题抛砖引玉。 部；互联网归属工信部、广电总局、文化部等共同监 管。随着未来网络技术和业务经营的趋同，广电总局 1三网融合行业环境 和工信部有望按功能监管重新划分，一个侧重内容 1．1三网融合概念 监管，一个侧重网络监管，逐步实现监管融合。 三网融合是指有线电视网、电信网和互联网三 三网融合的实质就是电信网、广播电视网和计 大网络通过技术改造，提供包括视频、语音和数据等 算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为 综合多媒体业务。主要包括三个层次的融合： 全球统一的信息通信网络。三网融合是为了实现网 网络融合：目前，中国有线网络骨干网里程较 络资源的共享，避免重复建设，形成适应性广、容易 短，数字化和双向化程度较低，而且区域分割互不连 维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。我国现 通；电信网接入带宽不足，且运营商之间网络资源分 阶段三网融合目标以业务融合为主。 布不均。三网融合通过推进下一代宽带通信网、广播 1．2三网融合政策分析 电视网和互联网等国家网络基础设施的建设，有线 2010年1月13日，国务院办公厅发布《三网融合 和电信两张物理网将逐渐走向同质化：架构相似、技 加快推进政策》，第一次明确了三网融合的路线图和 坡们撕：萄丽而r 万方数据 视点 Perspectives 数据通信2010．4 时间表。众多分析机构解读了这一政策，并一致认为 2．2业务现状 该政策核心理念在于“先试点后推广”和试点期的 中国广播电视业由广电总局负责监管，内容集 “非对称双向进入”。 成、播出和传输环节均采用严格的许可证管理，资本 其中，“先试点后推广”充分考虑到广电网络的 和业务经营主体单一。封闭的监管体制确保了内容 现实情况：区域分割且区域性差异大、双向化不足 播出和传输的安全，但也极大的抑制了竞争和内容 等，尚不具备全国推进三网融合的条件；同