农村土地承包经营权颁证档案数字化项目及相关措施.docVIP

农村土地承包经营权颁证档案数字化项目 政 府 采 购 需 求 报 告 编制单位：新泰市农村经济经营管理办公室27.20万元 4、采购方式：公开招标 5、项目概述：新泰市农村土地承包经营权颁证档案管理系统建设及纸质档案数字化加工：待加工档案总数约万页1、基本条件：指符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件； 2资格条件：须3、本项目不接受联合体投标，资格后审。 。 管理系统建设及纸质档案数字化加工：待加工档案总数约万页 一、 （一）档案管理系统建设原则 1、先进性 在保证系统实用、稳定的前提下，适当采用先进成熟的主流技术，符合今后的发展方向，延长系统的生命周期，在软件开发思想上，严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发。 2、实用性 系统应满足工作流程合理、直观、操作简单、易于使用，即实用性原则。本系统将实现档案扫描、数据管理、查询统计、数据交换应用等日常管理功能，优化的系统结构和完善的数据库系统，完善灵活的查询与统计功能，友好的用户界面等。 3、可扩展性 系统采用在总体框架基础上挂接实现业务功能子系统的模式，实现数据的自动流转，并且这个模式本身具有高度的灵活性和可扩展性。在规定的业务规范范围内，能够机动、灵活地更改业务内容，增删业务处理程序，改变相关报表及统计信息，并能够为后续系统扩展和功能完善增加组件设置接口，使得数据更新简便和系统升级容易，保证系统的可持续发展和强大的生命力。由于农村土地管理工作的法律、法规和政策随着社会经济建设发展会作相应的调整，要求系统应具有良好的动态性与可扩展性，能够依据实际工作情况作一定程度的动态修改、扩充和调整，并保证调整前后应用过渡的平稳性，能以零编码扩展实现相关表单、字段、报表等的变化。 4、兼容性 选择符合国家和山东省标准的软件及硬件平台，基于组件式、模块化的设计思想和开发方法（部分功能采用底层开发），对现有各种异构数据源在进行数据有效性检验后通过适当的修改被系统接受，与当前业务人员使用的MS Word、MS Excel等通用软件兼容，实现数据交互。系统实施要在形成高度统一和集成的系统解决方案基础上，整合现有的网络资源和数据资源，对已经建成的基础设施和数据资源，在本系统建设中要充分加以利用。在基础数据库和业务系统建设中，要注重系统之间的衔接，切实保障系统之间的信息资源共享，避免重复建设，最大程度发挥现有各类资源的效益，保护已有的投资。 5、安全性 系统应遵循安全性原则，可建立较为严密的访问分级、数据加密、电子身份验证等机制，并通过手工、定期自动等方式进行多途径数据备份，在保证系统用户权限合法性的同时，保证数据的准确、不易破坏和不易泄密。 系统建设中应充分考虑分级联网及与外网衔接中的应用操作与信息访问安全问题。 6、系统性 OA系统、档案等相关数据要素之间关系错综复杂，综合分析业务内涵和数据要素之间的关联，充分考虑各系统之间的接口、数据调用的问题，保证系统具有较好的关联性、整体性和一致性。 7、规范性 一是技术上要符合国家和行业信息化建设的规范，要有能与采购方其他系统实现对接和数据相互调用的功能，同时能随关键技术的发展不断升级，始终保持先进性和适用性；二是外观上要符合采购方的相应要求，做到美观、大方、大气、庄重；三是作为综合档案管理工作的专业平台，反映业务工作内容上要符合档案工作规范，无论术语、符号、格式、数据关系，还是法律、法规、政策规定的其他内容，都要严格符合专业要求。 （二）档案管理系统总体技术要求 1、系统架构要求 系统采用三层体系结构：整个系统的设计框架应该基于三层体系结构，将逻辑业务层、应用处理层和数据层分开，提高系统的管理性能。 应用查询模块必须采用B/S架构，应用程序除操作系统外不依赖任何第三方软件、中间件、硬件；管理模块和扫描加工模块可以采用B/S架构或C/S架构。 2、数据库要求 本项目可采用SQL Server 2005或者Oracle数据库。 3、操作系统要求 服务器操作系统采用Windows Server 2008，兼容Windows Server 2003；客户端适用Windows XP、Windows VISTA等操作系统。 （三）档案管理系统功能模块要求 所安装的档案管理软件必须具备以下功能 1、档案管理模块功能要求 （1）档案分类管理功能 I、可根据农村土地管理工作实际情况，自行增设档案分类。 （2）密级管理功能 秘级可以根据实际情况，根据用户业务情况，自行设置。 档案的密级等级分别为公开、秘密、机密、绝密四个保密等级。 （3）保管期限管理功能 保管期限可以根据实际情况，根据用户业务情况，自行设置。 保管期限分为永久、长期、定期（10年、30年）。 （4）组织机构管理功能 可以根据单位的实际情况，组织机