浅议中国在后京都时代气候政策走向.pdfVIP

20 10 年 3 月 中国社会科学院研究生院学报 Mar20 10 第 2 期 (总 176 期) J OURNAL OF GRADUATE SCHOOL OF CHIN ESE ACADEM Y OF SOCIAL SCIENCES No2 　 浅议中国在后京都时代的 气候政策走向 王文军 　潘家华 【提 　要】人类不恰当的经济活动是导致近百年来全球气候异常的主要原因, 气候变化对 人类社会和自然生态系统造成了较大的影响 , 如何应对全球变暖、减少温室气体排放是世界 共同关注的问题 。中国作为发展中大国, 面临经济发展与温室气体减排的双重任务 。在现有 的生产模式下 , 经济增长必然带来温室气体排放的增加 , 即便采取低碳的生产生活方式 , 但 是由于存在技术锁定效应 , 未来一段时间里 , 我国的温室气体排放将进一步增加 。按照 《巴 厘路线图》安排 , 2009 年底召开的联合国气候变化大会第十五次缔约方会议应该形成 《京都 议定书》第二承诺期的协议 , 但是大会并没有取得预期的成果 。中国是世界温室气体第一排 放大国, 减排的压力很大。如何通过内外政策争取更多发展空间对我国的可持续发展至关重要 。 【关键词】温室气体 　节能减排 　内外政策 〔中图分类号〕D60 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000 - 2952 (20 10) 02 - 002 1 - 06 　　人类活动导致的气候系统改变对人类的经 放总量大 , 如何协调经济发展和环境保护的关系 , 济社会发展和 自然生态环境带来了影响 。最新 不仅关系到国民经济的稳定持续发展 , 而且对全 的科学证据表明, ① 近百年来 , 全球平均地面温 球减排温室气体至关重要 。 度上升了 074 ℃, 预计到本世纪末 , 可能会升 一 、中国面临的两难境地 : 经济 高 1 1～64 ℃。要将地表温升控制在 2 ℃以内, 　　增长与温室气体减排 　　　 大气中的温室气体浓度最多不超过 4650pp m , 如果超过这个阈值 , 极端天气事件和各种灾难 　　有资料显示 , 中国和美国已经成为世界上 性事件将层 出不穷 , 部分小岛国将不复存在 , 最大的温室气体排放国 , 年排放量 占全球排放 对人类社会将造成不可估量的损失 。据 《斯特 总量的 40 % 以上 , ② 2006 年中国已经超过美国 恩》报告估计 : 如果不及时开展温室气体减排 行动 , 气候变化给人类社会造成的损失将高达 ① 政府间气候变化专门委员会第四次科学评估报告 《气候变 全球 GD P 的 5 %～20 % 。因此 , 应对气候变化 、 化 2007 : 自然科学基础》, ht tp : / / ip ccwglucaredu/ wgl/ 减排温室气体已经成为当代世界最为关注的焦 wglreport ht ml ② Kennet h Liebert hal , Overcoming Ob st acles to U SChina 点之一 。由于中国整体上处于工业化中期阶段 Coop eration on