淮河流域水污染治理及措施创新.pdfVIP

第 卷第 期 水 资 源 保 护 !! 234 5!! 13 5 年 月 !##$ % ’()* *)+,-*.)+ /*,().(0,1 678 !##$ 淮河流域水污染治理与措施创新 梁本凡 （中国社会科学院城市发展与环境研究中心，北京 9##G! ） 摘要：为了根治淮河流域水污染，确保南水北调工程东线水质安全，提出淮河流域水污染治理创新措施：将南 水北调工程建设与淮河流域新农村建设结合起来，建立水质控制与经济发展联动的长效机制；改革水资源税 的管理使用办法，让经济发达的调水输入城市替代调水沿线落后农村地区分担国家级工程的前期投入成本； 将排污收费划分为排污管理费与排污处理费，适当提高排污处理费征收标准，以排污处理费为基础，实现排 污处理的市场化运营；加大对污染控制区农村地区的财政转移支付力度，解决县乡政府机构运转困难问题； 实行财政转移支付力度与新农村地区水质保护绩效挂钩的制度；以县为单位实行产业倾斜政策，鼓励污染严 控区大力发展绿色循环经济；对农村税费与土地管理进行深化改革，培育有利于清洁生产与循环经济大发展 的良好市场环境，加快社会主义新农村的建设。 关键词：淮河流域；南水北调东线工程；水污染治理；治理措施 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） H%! ’ 9##I $: !##$ # ##JI #I ! ! ! !#$%’# #( )*%+,-*+ # .#-#/ 0%*- 1#//,’# ’ 2,%’3* $%//*4 5!678 9*:(% （ ， ， ） !#$%$$’ () *+,- .’/’0(1 2’$ -3 4/%+(2’$ () 56%’#’ 78-3’29 () :(8%-0 :8%’8’# ;’% %= 9##G! 56%- ： 6;+-%. 0 3KLMK N3 M4==7NM O7NMK D344PN=3 = QP7=RM C744M8 7L N3 DK3NMFN NRM O7NMK SP74=N8 3A NRM )7ENMK *3PNM /K3TMFN 3A +3PNR;N3;13KNR 7NMK (K7EAMK ，OM DK3D3EML NRM A3443O=? EP??MEN=3E 7FF3KL=? N3 A=M4L =CMEN=?7N=3 7L ENPL=ME A3K 7 43? N=M ：)EN7@4=ER=? 7 43? NMK MFR7=E N3 DK3NMFN O7NMK SP74=N8 @7EML 3 NRM F3@=7N=3 3A NRM F3ENKPFN=3 3A NRM DK3TMFN O=NR MF33=F LMCM43DMN 3A 3LMK C=447?ME = QP7=RM C744M8 ；*MA3K=? NRM 77?MMN 7L PE7?M 3A O7NMK KME3PKFM N7U = 3KLMK N3 7VM NRM LMCM43DML F=N=ME O=NR FMKN7= @MMA=NE 3@N7=ML AK3 NRM DK3TMFN ER7KM ； NRM F3EN 3A NRM DK3TMFN =ENM7L 3A NRM LMCM43D=? F=N=ME W=C=L=? NRM MU=EN=? D344PN=3 L=EFR7K?M AMM =N3 77?MMN AMM 7L NKM7NMN