持久性有机污染物统计报表制度实施方案_附件.pdf

附件一： 持久性有机污染物统计报表制度实施方案 为加强持久性有机污染物（以下简称“POPs”）污染防治工作，全 面及时掌握POPs污染源及其变化情况，建立POPs污染防治长效机制， 经国家统计局批准（国统制〔2011〕26号），环境保护部自2011年起 组织实施持久性有机污染物统计报表制度（以下简称“统计报表制 度”）。为指导各地做好POPs专业环境统计工作，制订本实施方案。 一、目标 （一）总体目标 本统计报表制度以保障人民健康和环境安全为目的，以进一步 摸清我国POPs 污染源及其排放动态变化情况为重点，充分发挥各级 环境保护部门的职能，统一部署，突出重点，落实企业责任，为POPs 污染防治政策和规划制定、明确重点监管对象提供数据基础，逐步 建立我国POPs 污染防治长效监管机制。 （二）具体目标 1.对我国10个主要行业二恶英排放源的生产或处理规模、工艺 种类、三废排放量、污染控制设施等基本情况进行统计，掌握二恶 英排放源及其分布和动态变化情况； 2.进一步掌握我国含多氯联苯电力设备的使用情况、含多氯联 苯废物的数量、贮存状况及分布和变化情况； — 5 — 3.完善我国POPs 统计信息管理系统。 二、实施原则与组织形式 （一）实施原则 1.加强领导，落实责任 本统计报表制度是全国POPs调查工作的深入，各地环境保护部 门应充分利用“十一五”期间全国POPs调查工作成果和已建立的组 织机构，确定实施本统计报表制度的机构，充分发挥组织、协调和 指导作用。根据属地管理原则负责收集、审核、汇总、上报本辖区 的统计数据。企业事业单位作为本统计报表制度实施的责任主体， 应按规定提交POPs统计数据，切实履行法律规定的义务。 2.明确范围，突出重点 各地环境保护部门要根据统计报表制度中确定的统计范围，全 面筛查可能涉及的企业事业单位。对于在以往调查中已经掌握的重 点行业、重点污染源要进行重点核实。可采用重点筛查与企业主动 报告相结合的方式，以公告等方式要求相关企业事业单位主动申报， 保证不遗漏统计对象。 3.强化监督，保证质量 为确保统计数据的完整性、准确性和合理性，各地环境保护部 门应制定切合本地实际的质控方案，加强督导，逐级审核，对本辖 区上报的统计数据质量负责。我部将按照有关要求对各地环境保护 部门上报的汇总数据进行抽查。 （二）组织形式 — 6 — 为加强本统计报表制度的实施，环境保护部污染防治司将会同 有关司局对本统计报表制度执行情况进行总体指导和协调，组织实 施统计工作并监督实施进度和完成情况。各地环境保护行政主管部 门应确定实施本统计报表制度的单位，原则上由负责POPs污染防治 工作的部门负责。 本统计报表制度实施主体是企业事业单位，由各级环境保护部 门统一布置，统一组织实施。组织形式见图1： 环境保护部 总体指导，统一协调, 组织实施，监督检查 指导 反馈 部署辖区内工作，组织培训， 省级环保部门统计领导小组 开展统计，协调相关单位 指导 反馈 具体实施调查，协调相关 地市级环境保护部门统计工作组 单位