加强城市外来人口管理.pdfVIP

_城蒲警理 【文章编号】1006—3862(2002)04—0028—05 加强城市外来人 口的管理 Strengtheningmanagem entofcity immigrants 黄泽林 ／HUANGZe．1in (重庆 邮电学院法经学 院，重庆 400065) (LawandEconomicsSchool，ChongqingCortegeofPostandTel ，Chongqing400065) 【摘 要】改革开放 以来，我国城 市外来人 口不断增加 ，引起 了一系列的问题。虽然传统 的城市户 口二元化 管理 的改革势在必行 ，但是对外来人 口的管理 的加 强 ，也是必然 的。作者通过对广西 、广 东、海南以及重庆等公安部 门的调查 ，找 出了我 国城市外来人 口管理存在 的 问题 以及原 因，并提 出 建立健全外来人 口管理体 系应该加 强党政领导、调整管理思路、确定管理原则、探 索管理 方式等对 策和措施建议 。 【关键词】 城 市外来人 口 管理 Abstract：Withhtesimpplementatiun ofreform nad open·up policy，migratingpopulationflood into citiesnad townsandgraduallyloosenhterootofresidenceregistrationsystem htatusedtofixinghteresidenceofcitizensin boht ruralnadurbna China．W iht htewellpronouncedliftingofresidenceregistrationsystem androaringspelling ofacceleratingurbanization acrossChina．htemna agementofimmigrna ts in cities isseton ag enda． i。paper putsforward 13suggestionsna dcountenneasur~t todealwiht itbyna alyzingsurveyde datafrom GuangxiZhuna g AutunomusRegion，Guna gdongProvince，HainanProvincena dChongqingMunicipality Keywords：mirgatingpo pulation flood into citiesna d towns mna ag ement 【中圈分类号】C913 【文献标识码】B 改革开放 以来 ，我 国城市外来人 口如潮 个渐进 的过程 。 目前小城镇户籍制度试点开 水般地涌 向各大城市 。这些外来人 口对城市 始在我 国全面实施 。在法制基础上的迁徙 自 经济和社会发展 的作用是显而易见 的。但外 由将逐渐在我 国实现 。今后无论是否终止行 来人 口增加 了城市 的负担 ，引发 出一些新 的 政控制户 口方式 ，随着经济 的发展 ，外来人 口 社会矛盾 。此外 ，由于大量 外来人 口进入城 在城 乡之 间、城市之间的频繁流动是必然的， 区，不仅原来 的生产 、工作 、生活秩序发生 了 所 以城市对外来人 口的管理不是要 削弱 ，而 较大变化 ，在环境卫生 、市容市貌 、防火安全 、 是要加 强。 计划生育的管理等方面 ，也 出现 了许多新 的 1 我 国城 市外来人 口的现状和存在 的主要 情况和 问题 ，对城 市外来人 口的管理显得越 问题 来越重要 。 随着我 国改革 的进 一步发展 ，农村 富余 城市外来人 口，是指在城市 中及近郊 区 劳动力 向城市转移 的步伐加快 ，我 国传统 的 暂住人 口、短期