安徽省210年人口和计划生育.doc

安徽省2010年人口和计划生育 目标管理责任制考评方案 （征求意见稿） 为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，建立分类考评和区域人口发展相适应的人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，根据国家人口计生委和省委、省政府的总体要求，按照“主攻皖北、提升江南、带动江淮 二、考评主要内容、权重及获取方式 （一）内容及权重 1.党政线（100分） （1）市及所辖县（市、区）党委、政府解决影响人口计生工作发展中的重大问题和实际困难；对2009年存在问题整改情况（30分）； （2）计划生育优惠政策落实，经费投入到位情况（20分）； （3）严格落实人口和计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”，跟踪奖惩情况（20分）； （4）督促相关部门落实责任，综合治理人口计生问题情况（20分）； （5）执行省人口和计划生育目标责任制考评规范（10分）。 2.部门线 主要是对省直责任部门进行测评。 （1）相关部门履职情况； （2）出台相关政策的兼容情况。 3.基层线（100分） （1）江南地区： ①稳定低生育水平情况（30分）； ②综合治理出生人口性别比情况（15分）； ③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（35分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。 ④工作创新（10分）。 ⑤群众满意度（10分）； （2）皖北地区： ①稳定低生育水平情况（45分）； ②综合治理出生人口性别比情况（30分）； ③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（20分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。 ④工作创新（5分）。 4.市级综合考评权重（总分100分） （1）所辖县（基层线）抽样调查综合考评结果加权（50分）； （2）城区和流动人口计划生育工作情况（20分,其中农村地区流动人口管理与服务5分）; （3）党政线方面情况（30分）。 （二）指标获取方式 1.基层线考评内容通过抽样调查、日常监测、重点核查、科学评估、信访举报调查核实等多渠道获取；城市及农村考评数据共用。 2、工作创新项目由各县结合实际自报一项，2010年3月底前申报，创新成果于2010年9月底前申报。工作创新成果、群众满意度委托第三方机构进行评估。 3.党政线考评由省人口计生领导小组统一组织。对省人口计生领导小组工作成员单位35个部门（部门线），由各市人口计生工作领导小组按省统一要求进行测评，结果上报省人口计生工作领导小组。 4.调查时期以考评时点起上溯一个完整年度，党政线考评起点为“十一五”以来。 三、加分和减分 加分： 为国家工作会议或省召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的；在全国性工作会议上发言介绍经验的；获得国家级或省级优质服务先进县称号的。 减分: 1.与群众有奖举报相关的减分： ①群众举报涉及出生、手术错漏报及瞒报重大事故且经查实的； ②严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件的。 2、调查期间有干扰现象的（抽样调查中期内生育对象见面率过低的，除减分外，还将相应下调出生政策符合率）。 3、群众来信、来访超过当年全省平均水平的。 4、市级考评工作违反考评规范的。 有关加减分办法另行制定（见附件）。 四、考评方式和纪律 （一）考评工作突出客观性、现场性、随机性，注重经常性工作落实。 （二）坚持“公开、公平、公正”原则，现场调查食宿自理，考评工作全过程接受纪检、监察及被查单位和群众的监督，有举报必查处。 （三）调查组和被调查单位严格执行考评工作纪律，对违规违纪者严肃查处，并追究调查员所在市、县连带责任。 （四）加强对市、县考评工作规范，整合考评内容，减少考评次数，以减轻基层负担。2010年10月底前各级考核、评估必须全部结束。 对县考评实行省、市数据共享。对乡镇考评，实行市、县结合，以县为主，结果共用，市只对县上报的后进乡镇进行复核，结果预警及“一票否决”；实行考评方案和考评结果逐级上报制度，市级考评方案和结果报省人口计生委备案，县级考评方案和结果报所在市人口计生委。 （五）省调查样本点结果不得作为否决干部依据。 五、结果使用 （一）市级按照分区域分配获奖名额。其中，皖南地区4个、江淮地区和皖北地区各3个。各区域的第1名和综合排名前3名的市作为“人口和计划生育工作先进市”，由省政府予以表彰奖励；其它市和综合排名前8名的市由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。处于表彰位次但被评先否决的，后序的市不增补。 （二）江南地区按50%比例，皖北地区按40%比例，江淮地区参照相同分类的比例评选出“人口和计划生育工作先进县”， 由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。 其中，江南地区综合排名前4名，江淮地区参照江南地区考评综合排名前2名，参照皖北地区考评综合排名前2名和皖北地区综合排名前3名的县由省政府表彰。 处于表彰位次但被评