我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点.PDFVIP

中国月期刊咨询网 我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点 我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点 裴淑玲 邯郸市第一建筑安装有限公司河北邯郸056000 我国现有建筑工人约4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，是世界上最大的行业劳动群体，完成的建筑业产 值突破22000.00亿元。这个庞大的劳动群体，如果施工安全生产管理跟不上，势必会引起众多伤亡事故的发生。 一、建筑施工安全生产现状 建筑行业与其他行业有着显著不同，目前我国建筑从业人员的劳动环境及安全状况存在很大的问题。建设施工安全生 产的不安定因素主要表现为： 1、建设产品的固定性导致作业环境的局限性：建设产品坐落在一个固定位置上，势必导致在有限的场地和空间上集 中大量的人力、物力、施工机具来进行交叉作业，因而容易产生伤亡事故。 2、露天作业导致作业环境恶劣性：建设工程施工大多是在露天空旷的场地上完成的，导致了工作环境相当艰苦，在 此环境下作业容易发生伤亡事故。 3、体积庞大带来施工作业高空性：建设产品的体积十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至百米上空进行高空作业 ，有产生高空坠落引起伤亡事故的因素存在。 4、流动性大，工人素质低带来安全管理的难度性：施工单位的人员流动性很大，加上建设从业人员中农民工占80% 以上，他们文化素质低，安全意识差，缺乏安全知识和自我保护能力。因此带来了施工安全管理的难度性。 正是由于上述这些建设施工的不安定因素存在，目前建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行 业之一，也是事故多发行业之一。据不完全统计，从1990年到1999年我国建筑施工伤亡事故每年平均发生1530件，死 04期间，死亡人数又呈上升趋势，分别为1045人、1292人、1512人、1264人。仅2005年上半年，全国建筑业就发生事 伤亡事故引起的直接经济损失逾百亿元。全国建筑施工安全生产形势仍然不容乐观，由此可见，施工安全生产管理对 建筑业显得极为重要。 二、施工安全生产存在的问题 虽然我国现有的施工安全管理水平较以前有大幅度的提高，建设工程施工安全状况得到了很大程度的改善，然而，由 于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国建设施工安全生产管理工作还存在一些问题制约着建设工程施工安全 水平的提高： 1、法律法规方面 我国自建国以来颁发并实施的有关安全生产、劳动保护方面的主要法律法规约280余项，特别是1997年实施的《中华 人民共和国建筑法》、2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》无疑将对规范我国建筑市场，加强我国建设工程 施工安全生产、减少伤亡事故起到了积极的作用。 但是随着社会的发展，已经暴露了不少缺陷，如建筑法律法规可操作性差；法律法规体系不健全；部分法律法规还存 在着重复和交叉等问题。 2、政府监管方面 建筑业施工安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理和措施。监管体系 不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。 3、人员素质方面 建筑业是吸收农村劳动力的产业，建筑行业整体素质低下。体现在，一是目前在施工现场的从业人员80%为农民工， 其安全防范意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。据统计，农民工经过培训取得职业技能岗位证书的 只有74万人；二是全行业技术、管理人员偏少。技术人员仅占5.3%，管理人员仅占4.9%。三是专职施工安全管理人员 更少，素质低，远远达不到工程管理的需要。 4、安全技术方面 建筑业施工安全生产科技相对落后，近年来，科学技术含量高、施工难度大和施工危险性大的工程增多，给施工安全 生产提出了新课题、新挑战。 5、施工企业安全方面 在我国现有的施工企业中，企业安全生产投入不足、基础薄弱，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生 产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。这些企业往往过分注重自身经济效益，忽视自身的安全 ，致使企业对安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪 律时间处罚不严等现象。 三、施工安全生产管理工作深化改革的重点 要做好施工安全生产工作减少事故的发生，就必须做到“安全第一、预防为主”的方针，树立“以人为本”的思想， 这就要求必须对施工安全生产管理工作进行深化改革。 1、进一步加强领导，加快立法步伐，全面落实施工安全生产责任制