第2章园林政策及法规.ppt

第2章 园林政策与法规 学习要点 ——掌握政策、法规的基本含义，政策与法规的基本特性； ——理解政策与法规的关系和园林政策法规的构成体系； ——了解与园林相关的主要政策法规内容。 园林政策法规的作用与意义 规范和引导园林行为：园林政策法规制定和实施，对参与园林活动的各方主体起到了规范、引导、教育和威慑的作用。 为园林业的发展提供政策支撑与法律保障 对园林业的发展进行有效的宏观调控 政策的基本含义 广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准则，即路线、方针、政策等；狭义政策指比较具体的规定和准则，通常是与路线、方针并列的政策。总起来讲，政策就是一定政治实体为了实现特定目标而规定的，用以调控社会行为和发展方向的规范和准则。政策的含义有如下三个方面的基本内容： ——政策是一种约束人们行为的规范和准则 ——政策主要通过引导来发挥作用 ——政策还是一种手段和策略 政策的特征 1.原则性与灵活性 2.连续性与稳定性 3.系统性与相关性 4.阶段性与针对性 有关园林政策的实例 城市园林绿化当前产业政策.doc 法规的基本含义 一般意义上的规范是指约定俗成或明文规定的标准、准则。社会规范通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准则，包括：政治规范、道德规范、法律规范和社团章程等等。 法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法和基本法律及全国人大常务委员会制定的法律；后者主要指由国家机关颁布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章等。 法规的特征 1.法规是调整人的行为或社会关系的规范（规范性和普遍适用性） 2.法规是国家制定或认可的社会规范（具体体现国家意志） 3.法规是规定权利和义务的社会规范（核心内容） 4.法规是由国家保证实施的社会规范（强制性） 园林政策法规体系 与园林相关的主要法律附1.bmp 与园林相关的主要行政法规附2.bmp 部分省（市）“城市绿化管理条例”附3.bmp 与园林相关的主要行政规章附4.bmp 园林技术标准 园林标准化工作 园林技术标准的概念 园林企业生产的各种园林产品和所承担的各项作业，就其质量、规格和检验方法所作的技术规定。它对园林企业建立正常的生产秩序、改进产品和作业质量，提高生产技术和经营管理水平，获取最佳经济效益均有着直接的影响。 园林标准化工作 标准化的特点 1.技术先进性 2.协商一致性 3.权威性 4.实践性 园林技术标准的种类 园业技术标准的种类较多，若按其内容可分为: ——基础标准 ——产品标准 ——方法标准 ——工艺标准 ——工艺装备标准 通常我国园林技术标准分为三级 国家标准 是指对全国经济技术发展有重大意义而必须在全国范围内统一的标准。 专业标准 又称为部标准，主要是指全国性的各专业范围内统一的标准。 企业标准 指由省(自治区、直辖市)、地区或企业制订的标准。 园林标准化工作 标准化工作包括从制订到贯彻林业技术标准的全过程，通常它是对产品、工艺方法和其他对象从非标准转化为标准，并使标准得以实现；又将标准再提高再实现的螺旋式发展过程，实行园林标准化是组织园林生产的重要手段之一。 园林标准化工作 园业标准化的主要对象是种子苗木标准化、生产技术和管理技术标准化及林产品标准化三个方面。 在园业企业里，标准化工作包括制订企业标准和贯彻技术标准两方面，前者工作量较小，后者工作量较大。 贯彻技术标准的工作内容： ①要组织企业有关人员认真学习各种有关的技术标准，帮助他们具体掌握技术标准的内容和实质，以便按技术标准的要求办事。 ②要对有关的国家标准、专业标准和企业标准进行分解和具体化，便于直接指导工人的生产，把标准落实到岗位。 ③要相应地加强其他各项技术管理工作，如产品设计、工艺管理，特别是质量检验。通过严肃检查和严格验收，以促进操作工人认真按技术标准生产，保证产品的质量。 贯彻技术标准的工作内容： ④标准化专职人员要深入实际了解情况，发现问题及时予以解决。当某些标准贯彻告一段落时，应进行总结，搞好技术经济效果分析，为制订新的标准积累经验。 ⑤对贯彻标准好的单位和个人，应给予表扬和奖励；对贯彻差的单位和个人，要进行具体指导和帮助。 技术规程与技术责任制 技术规程及其种类 现代化的园林生产往往要经过多道工序，由众多工人共同完成，各道工序和每个工人的工作都要贯彻执行技术标准。技术规程则是为贯彻执行技术标