株洲新区高新区.doc

株洲新区（高新区、天元区）二次创业行动纲要 2005年——2015年 株洲高新区成立于1992年，株洲市第九次党代会以后，高新区与天元区实行职能归并、效能整合，构筑了株洲新区。十二年来，在省委、省政府的亲切关怀及市委、市政府的直接领导下，株洲新区历经了由艰苦创业到平稳推进、由平稳推进到快速发展的两个阶段，基本完成了一次创业。现在，已经具备了全面跨越的条件，必须果断启动二次创业。 在科学分析形势、准确把握区情、总结基本经验、明确战略部署的基础上，株洲新区将今后10年，即2005年至2015年确定为二次创业阶段，并着手编制《株洲新区行动纲要》（以下简称《纲要》）。 编制《纲要》的主要依据是《中共株洲高新区工委、株洲市天元区委关于制定纲要的建议》、《国家科技部关于国家高新区的指导意见》、《湖南省长株潭城市群区域规划》、《株洲市第六次城市发展总体规划》、《株洲市产业发展规划（2004-2010）》、《株洲高新区产业发展规划》等。 一、株洲新区的战略背景 1、发展机遇 今后10年是株洲新区发展的重要战略机遇期。这10年，新区既具备坚实的发展基础，也面临很多深层次的矛盾和问题，既有着良好的发展机遇，也将承接艰巨的挑战。在这个阶段，全区上下必须坚定信心，突出主题，未雨绸缪，沉着应对。省、市两级对株洲新区提出了1030335”（即从2003年开始，用10年或稍长一点时间，实现年财政收入30亿元，“一区三园”实现年GDP335亿元，再造一个株洲）的奋斗目标。这一目标的确定，既是把握战略机遇期，落实科学发展观的客观要求，也是构建和谐新区、实现全面小康的必然选择。 过去5年，市委、市政府坚持非均衡发展战略不动摇，给予高新区体制调整、机构升格、领导高配、财政支持、政策倾斜五大支持；坚持“东提西拓，合拢三角”的城市发展战略不动摇，通过园区城区建设带动河西新城扩容提质，拓展株洲城市发展空间；坚持发展高新技术产业不动摇，把用高新技术改造提升传统产业作为株洲高新区与生的历史使命，充分发挥高新区的辐射和带动作用，构建株洲经济结构调整新平台，再造株洲产业发展新优势。今后一段时期，市委、市政府仍将坚持这基本战略不动摇，为新区创造广阔的发展空间和良好的发展机遇。 从经济全球化视角分析，我国目前所适用的世贸组织规则过渡条款即将到期，国内经济与国际经济将进一步全面接轨，作为高新技术产业化的先行区，株洲高新区无疑具有经验、体制、技术等方面的先发优势，必将率先承受发达国家和地区的经济、资本、技术辐射。从国内形势分析，随着我国全面建设小康社会的加快、中部崛起战略的实施和国家高新区“二次创业”的深入推进，国内将形成东部大开放、中部大发展、西部大开发的新局面，作为处于“承东启西”区位的株洲新区，必将在应对经济技术合作、产业梯次转移、生产要素流动等方面获得新的发展机遇。从区域经济发展环境分析，随着湖南应对“9+2”和长株潭经济一体化步伐的不断加快，由行政区域竞争转向区域经济竞争与联合已成为新阶段发展的潜在动力，新区发展将融入新的格局。 2、战略起点 株洲新区主要经济指标增长图进入新世纪以来，新区的主要经济指标始终保持30%以上的年增长速度。2004年，新区实现76.46亿元，实现财政收入4.31 亿元，其中一般预算收入2.17亿元。新区GDP占全市GDP的比重由2000年的7.5%提高到16.85%，新区财政收入占全市财政收入的比重由2000年的%提高到13.2%。新区农民人均纯收入突破4000元，城市人均可支配收入突破10000元。新区已经成为带动全市经济快速发展的“火车头”、株洲城市拓展的“主阵地”、实现新型工业化的“先导区”、改革开放的“窗口”，新区具备了全面跨越的物质条件。新区已经基本形成了包括工作主题、发展战略、发展格局、发展理念、功能定位在内的符合实际的发展思路。新区的工作主题就是加快发展，增强实力，建设以高新技术产业为主体的现代化新城。新区的发展战略就是高新技术产业先导战略，开放强区战略，环境发展战略。新区的功能定位就是工业发展商。新区的发展格局就是“一区三园多基地”。新区的发展理念就是坚持“园区就是生命，项目就是灵魂”，始终把园区建设和项目进区作为第一区策；坚持“高扬产业大旗，构筑科技新城”，始终把发展高新技术产业放在第一位置；坚持“以人为本，建设美好家园”，始终把优化新区发展环境、率先实现全面小康作为第一责任。这些内容构成了新区发展基本经验的精髓。 新区已经基本形成了包括新区精神、新区文化、新区理念、新区风气在内的有新区特色的新形象。“开拓、务实、高效、豁达、前瞻”的新区精神，“创新创业”的新区文化，“与时俱进，适变求新”的新区理念，“在平等自主的氛围中交流，在宽松开放的环境中创业，在法治诚信的市场中交易，在文明和谐的社区中生活”的新区风气已经基本形成，新区干部队