论有效市场与有为政府新结构经济学视角下的产业政策1.PDFVIP

论有效市场与有为政府: 新结构经济学视角下的产业政策1 王勇2 摘要 本文对新结构经济学中“有为政府”等核心概念给出界定并作出思辨 性的阐述，并且重点结合中国甘肃省安定县土豆产业的具体案例对于新结构经济学 视角下的产业政策研究的思路加以说明，试图澄清产业政策辩论中四个常见的误解， 最后介绍了运用新结构经济学方法对产业政策问题的两个新近的学术研究。 关键词：新结构经济学 有为政府 产业政策 最近国内学术界围绕着产业政策，围绕着新结构经济学中的“有为政府”，展 开了空前广泛的讨论与争论。本文的目的是从新结构经济学的视角，对于产业政策 问题做一个非技术性的阐述，以求澄清理论辩论中的误解。 本文有三个部分。第一部分将阐述本文标题里面的几个关键名词的定义与范畴。 第二部分将结合一个具体的产业政策的案例，试图澄清若干对新结构经济学中的产 业政策的观点的普遍性的误解。第三部分简要概述笔者的两篇从新结构经济学视角 下分析产业政策学术论文的核心观点与方法。最后是总结。 1. 若干核心概念的辨析 “新结构经济学”是由林毅夫教授创导的，用现代经济学的方法，即新古典经 济学的方法，来研究一个经济体的各种不同的结构的内生形成与演化以及它对经济 发展的影响，这是我们新结构经济学所要研究的最关键的问题。它主要想强调的其 实是一个基本的经济学的思考原则，即当我们分析一个国家经济发展的时候，我们 要看它所处的发展阶段。在不同的发展阶段对应的要素禀赋结构以及由此内生出来 的最优的产业结构、最优的金融结构，以及其他一系列结构都可能是不一样的，所 以对应的政府的最优的政策也可能是不一样的。我们必须要把发展的阶段性和各种 经济结构的内生性以及它的动态演化性都充分考虑进来。这是我们整个研究思路的 总体精髓。 具体到政策方面，这和我们以前考虑经济发展政策的方式有着很大的不同。如 果看以前的主流发展经济学理论是怎样指导我们发展中国家的，我们就会发现它通 常的做法是这样的：假设我们要分析一个落后的国家怎么样才能变成富国，首先我 们会看富国有什么。它有很先进的产业，很现代的技术，很好的法制，政府都规规 矩矩的。然后我们再看看对应的发展中国家它的现状是什么，它缺什么。我们发现 1 本文是作者根据2016年10月30 日在北京交通大学经济管理学院举办的产业政策问题研讨会上的发 言拓展修改而成。感谢贺俊的帮助。文责自负。 2 作者为芝加哥大学经济系博士，师从Roger Myerson, Gary Becker, Lars Peter Hansen 与Robert Lucas Jr.四位诺贝尔奖得主，主要研究领域为宏观经济学、增长与发展、政治经济学、中国经济。 现为北京大学新结构经济学研究中心副主任（主管学术）、经济学副教授、博导。曾任职于世界银行 与香港科技大学经济系。电子邮件：yongwang@nsd.pku.edu.cn 1 通常一个发展中国家的产业非常落后，技术非常落后，法制不健全，政府也经常腐 败。这么一对照，给出的建议就是，要发展经济，首先就是要尽快地建立最好的法 制，尽快地建立各种各样与发达国家一样的制度。只要当制度建好以后，不用担心， 经济增长会尾随而来，自然出现。 但是新结构经济学强调的思路不太一样，我们的想法首先是看一个发展中国家 自己有什么，我的禀赋有什么，我的潜在的比较优势在哪里。然后再考虑在现有的 资源制度条件下，我怎么样能够降低交易成本，能够使得潜在的比较优势发挥出来。 在这个过程中，我们先以点带面，让经济开始发展起来。一旦经济发展了，政府的 收入也就提高了，这个时候老百姓解决了温饱问题以后对于新产品新服务的需求， 对于各种民主权利的需求也会逐渐增强，进而引发进一步的制度的优化与改革，经 济发展和制度改善同时进行，使得百姓的福利一直不断地提高。我们新结构经济学 所追求的终极目标与现在主流发展经济学是一样的，最后都是希望能够达到一个经 济繁荣、老百姓都充分享有各种权力的一个理想状态，但是我们主张一边发展一边 进行制度改革，这个是新结构经济学的改革视角与政策视角。 “有效市场”和 “有为政府” 有效市场在经济学里面是一个广泛被接受的概 念，简而言之，指如果一个市场是有效的，那就意味着通过价格信