电子政务台及应用系统白皮书.doc

电子政务平台及应用系统 技术白皮书 中山大学 广州政元软件有限公司 2005-11目录 1 概述 4 1.1 背景 4 1.2 设计目标 5 2 平台及系统简介 6 3 业务支撑平台 8 3.1 平台主要功能 9 3.2 工作流系统 10 3.3 电子表单设计工具 11 3.4 打印报表工具 13 3.5 组织架构建模工具 13 3.6 用户认证 14 3.7 统一消息平台 14 4 数据交换平台 14 4.1 解决方案 15 4.2 数据交换平台总体框架 16 4.3 数据交换平台功能特点 17 4.4 数据交换安全考虑 19 5 网上审批系统 20 5.1 解决方案 20 5.2 网上审批系统设计 21 5.3 网上审批信息流转过程 22 5.4 网上审批系统业务受理 23 5.5 网上审批系统后台审批功能 25 6 办公OA系统 27 6.1 系统总体结构 27 6.2 系统功能 28 7 门户网站系统 37 7.1 主要功能 38 8 主要支撑软件选型 38 8.1 选型原则 38 8.2 硬件 39 8.3 软件 39 8.4 配置清单 39  概述 背景 从上个世纪九十年代初开始，中国城市信息化、政务信息化的建设已经开始启动，信息化的建设规模也从单机－局域网－城域网、互联网从小到大地变化，应用系统也经历从单一的OA、网站、电子政府建设的简单到复杂的提升。通过政府信息化和城市信息化，不仅推动了政府和企业以及公众之间的交流，提高了政府职能部门的办事效率，同时也极大地推进了整个社会的互联网应用。 信息化是先进生产力的代表，信息化程度现已成为衡量一个国家、一个城市现代化水平和综合实力的重要标志。中共十六大报告中指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。信息更新慢。许多政府网站上的信息都是一两个月甚至是一两年前的信息，公众对政府的最新不能及时获得一些具体政府职能（比如说像居民身份证、企业进行注册等等）不能在网上进行实施。同时，政府上网没有从根本上改变原有政府内部的工作流程，网站只是变成了一个政府的信息公告牌，没能真正实现政府的信息化建设。据资料显示，我国政府部门掌握的社会信息是有价值的，也就是说，在中国，掌握超过成有价值信息资源的政府是中国信息资源的最大拥有者，而目前这部分宝贵的信息资源并没有得到充分的利用。如果电子政府能够联网，盘活多个原来不甚流通的信息库，无疑将给社会增进一笔巨额的信息财富。缺乏统一的规划和管理重复投资条块分割信息资源难于共享。 电子政务系统总体架构图 在这个体系中，IDC数据中心是电子政务系统的数据基础和安全基础；业务支撑和数据交换共享两个平台是电子政务系统的核心；办公OA系统、网上联合审批系统、政府门户网站系统三个应用系统是电子政务系统的灵魂。 IDC数据中心：是进行政务资源共享的数据管理中心和数据交换中心，起到共享数据管理、数据交换中介、公共服务支持、决策数据支持、数据库灾备支持和业务监管通道等作用； 业务支撑平台：中山大学软件所开发的BSP业务支撑平台软件为政务各类应用系统（办公OA系统、网上审批系统、门户网站系统）提供基本组件和定制工具，BSP业务支撑平台可以让应用系统采用统一的数据标准，避免“信息孤岛”的产生，也可以加快这些系统的建设，降低工程实施的风险； 数据交换共享平台：中山大学软件所开发的DXP数据交换共享平台是IDC数据中心和各职能部门的业务系统的连接纽带，用数据交换平台采集、汇总、分发各类资源数据，通过共享平台则可以提供分布式的数据共享和服务共享功能，方便各应用系统对IDC资源的使用； 办公OA系统和网上审批系统：以BSP业务支撑平台为基础构建，可为公务员提供一个实用、够用、好用的个人办公和协同办公环境，这两个系统应用面广、使用人数多、涉及业务流程繁杂，是提高政府办公效率、进一步提升政府的服务职能、提高对社会公众服务质量的关键，是电子政务建设的重点； 门户网站系统：是改善投资环境、招商引资重要途径，是向全世界宣传政府和城市的重要窗口，会给当地政府带来明显的社会效益和经济效益。 业务支撑平台 具有中大自主知识产权的BSP业务支撑平台是在统一用户、统一认证、统一安全、统一管理的环境下，具备可视化流程定制工具、表单定制工具、组织机构和内容管理等一系列工具组件的综合性大型业务支撑和开发平台。 BSP业务支撑平台把网络当作是信息高速公路，各种公文文档会在这条信息公路中流转，而公文所经过的部门则可以看作是信息高速公路上的一个个站点，BSP业务支撑平台中的工作流定制工具定义好各种公文信息在这条信息公路上所有经过的站以及每一站处理可能发生的情况，通过流程引擎转到各个职能部门进行处理。对于每一项业务只需定义其表单格式、流转线路即可使用，平台基本可以定制所有的政府办公业务流程。 平台主