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发布贯彻落实国办56号文件实施意见答记者问 中国注册会计师协会秘书长陈毓圭就 发布贯彻落实国办56号文件的实施意见答记者问 -------------------------------------------------------------------------------- 把国办56号文件落到实处 ——中国注册会计师协会秘书长陈毓圭就发布贯彻落实国办56号文件的实施意见答记者问 　　 　　2010年2月12日，中国注册会计师协会发布《关于贯彻落实国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》紧紧围绕贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（以下简称“国办56号文件”）精神，结合会计师事务所学习实践活动中梳理的有关问题，提出了推动行业科学发展的78项具体工作措施。就此，中注协秘书长陈毓圭接受了记者采访。 　 记者：国办56号文件出台以来，注册会计师行业贯彻落实的情况如何？ 　　陈毓圭：《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》是指导注册会计师行业中长期发展的纲领性文件，是财政部深入学习实践科学发展观活动的重要成果。在第三批学习实践活动中，财政部积极提请国务院办公厅予以批转，使全国会计师事务所的学习实践活动有了更加明确的目标、指导与抓手，为加快行业科学发展提供了新契机。 　　国办56号文件出台以后，财政部领导高度重视文件的贯彻落实工作。谢旭人部长在全国会计师事务所学习实践活动动员大会上指出，全行业要在现阶段开展事务所学习实践活动与全面、持续地推进行业党建工作的过程中，坚持不懈地抓好对国办56号文件的贯彻落实。刘仲藜会长要求，全行业要认真学习与领会国办56号文件精神，以文件精神为指导，着力解决行业问题，大力推进行业建设与行业发展目标的实现。廖晓军副部长强调，在学习实践活动中，要行业发展和个人发展“两手抓、两促进、两提高”。王军副部长亲自主持召开全国分管财政厅局长座谈会，要求以学习实践活动与推进行业党建工作为契机，认真贯彻落实国办56号文件，实现注册会计师行业市场化、产业化、品牌化、国际化、信息化的全面科学发展。 　　在财政部党组与理事会领导下，中注协坚持“干实事、使实劲、求实效”，连续召开全国秘书长座谈会与事务所代表座谈会，认真组织学习讨论，及时印发通知，全面部署学习贯彻工作；在全国会计师事务所党组织负责人培训班与党员远程培训班上，专门对国办56号文件进行宣讲，组织讨论；充分利用协会网站、会刊及各类媒体开展系列专题宣传和政策解读，深化行业对国办56号文件的理解；分类举行事务所座谈会，就事务所做大做强、加入国际网络以及中小事务所发展等问题进行专题讨论，并作出提示；将新业务拓展作为贯彻落实国办56号文件的突破口，多项措施并举，力求实效；召开中注协第四届理事会第六次会议，重点研究与部署国办56号文件的贯彻落实工作，等等。 　　为了将国办56号文件切实落到实处，中注协研究起草了《实施意见》，根据《实施意见》的要求，结合会计师事务所学习实践活动，发布了一系列推进行业科学发展的制度与意见，比如，加强事务所业务质量控制制度建设的意见、加强行业职业道德建设的意见、改进与加强行业监管工作的意见、新业务拓展工作方案、注册会计师业务指导目录、会计师事务所合并程序指引等，并建立起行业重大问题研讨解决制度。财政部相关单位也起草制定了会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案、分所管理暂行办法、事务所服务收费管理办法、事务所财务管理暂行办法、关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式暂行规定、关于科学引导小型会计师事务所规范发展的暂行规定等一系列办法与规定，合力推动国办56号文件的贯彻落实。 　　国办56号文件的贯彻落实也得到各地方领导的高度重视与关心，各地财政厅局与注协积极行动起来，采取多种措施，推动国办56号文件在本地区的贯彻落实。很多地方积极推动当地政府出台加快当地注册会计师行业发展的意见，湖北、甘肃等省政府办公厅已经发布与转发了关于加快当地注册会计师行业发展的相关文件，河北、云南等省也正在加快推动文件的发布。除了推动政府出台有关文件，各地财政厅局与注协都积极采取各种措施，按照国办56号文件精神的要求，加快行业科学发展。 　　记者：在短短几个月时间里，行业贯彻落实国办56号文件的工作有声有色，成效明显，《实施意见》对于国办56号文件的贯彻落实，又将起到什么作用？ 　　陈毓圭：国办56号文件规划了行业发展的五大目标，这五大目标的实现，涉及多个层面的工作，既有立法层面的问题,也有规章层面的问题；既有政府部门的工作，也有社会公众的理解支持；既有事务所与注册会计师的任务，也有注协的任务。就注协来说，职能内的，主动去做，事