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对县域经济结构调整认识 　　2001年3月　　　　　　学　术　交　流　　　　　　　　Mar., 2001 总第95期　第2期　　　　　　Academic Exchange　　　　　　　Serial No.95　No.2 对县域经济结构调整的认识 刘瑛君1,李海城2 (1·黑龙江省新林林业局,黑龙江黑河165000; 2·黑龙江省农垦机械化学校,黑龙江北安164000) [摘　要]县域经济是国民经济的基础,县域经济结构的协调也是国民经济总体结构合理 的基础。改革开放以来,黑龙江省县域经济有了长足的发展,但也应该看到,随着社会主义市 场经济的不断深入发展与经济一体化趋势的日益加强,就总体讲,调整黑龙江县域经济结构 的困难要更大些,特别是受传统的经济体制的惯性影响,一些长期累积而形成的局限性与深 层矛盾日益显现,对县域经济发展与结构调整的影响十分不利。 [关键词]县域经济;结构调整;认识 [中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1000-8284(2001)02-0082-03 　　由于前两步战略目标的实现与开始实施第三 步战略部署,从新世纪开始,我国将加快推进社会 主义现代化建设。党中央不失时机地提出,新时 期的发展应以经济结构调整为主线,这是一个具 有十分重要战略意义与现实意义的决定。 经济结构状况是经济发展水平的重要标志, 从一定意义上可以说,经济发展是通过结构的调 整与升级实现的。结构不合理是我国经济发展中 的突出矛盾,实施中央提出经济结构调整这一战 略措施,必将大大推进我国国民经济建设的进一 步发展。 县域经济是国民经济的基础,县域经济结构 的协调,也是国民经济总体结构合理的基础。改 革开放以来,黑龙江省县域经济有了长足的发展, 特别是一些发展较快的地方,县域经济很是活跃, 令人鼓舞与振奋。但是也应该看到,随着社会主 义市场经济的不断深入发展与经济一体化趋势的 日益加强,就总体讲,调整黑龙江省县域经济结 构,我们的差距与困难要更大些,特别是受传统的 经济体制的惯性影响,一些长期累积而形成的局 [收稿日期]2000-12-03 [作者简介]刘瑛君(1958-),女,黑龙江省新林林业 局财务科长,会计师,主要从事经济管理研究。 限性与深层矛盾日益显现,对县域经济发展与结 构调整的影响十分不利。 长期以来,黑龙江省县域经济基本上以县域 的资源来配置生产力,以县域范围内的需求作为 目的而生产。尤其在计划经济时期,国家下达给 县域的任务主要是农业生产任务。这样就自然使 县域经济结构单一,封闭式、自给自足的小农经济 色彩浓厚。改革开放以来,通过大力兴办乡镇企 业与发展效益农业,使县域经济结构有了较大的 变化,但经济结构的不合理性仍未得到根本的解 决。在工业上,许多企业还是以生产原材料与半 成品为主,产品科技含量不高,工业附加值低,而 且各县域间产业趋同现象严重,产品缺乏市场竞 争力。同时,还带来诸如过度开发、环境污染等一 系列问题,可持续发展的能力差。此外,由于对农 业的投入有限,不能形成一个对农业新技术与新 产品通畅的推广应用体制,农业内部的结构调整 困难不少,买难卖难时有发生,第三产业在县域经 济中比重更低,起步维艰,使县域经济中三个产业 之间结构不合理、产业内部结构也不合理显得更 加突出。 黑龙江省县域都处在城市的边缘或远离城 市,不少还在山区,虽然近年来通讯、交通、能源有 了很大发展,但通讯普及率、道路畅通率、能源利 ·82·用率等都还不高。要改善县域范围的基础设施条 件,其投资比例又大大高于城市。目前国家还不 可能投入大量的资金去改善县域的基础设施,而 县域自身又财力单薄,很难承担巨额的投资。这 样,县域经济很难利用现代化的通讯网络了解国 际国内市场,很难以信息化带动工业化,发挥后发 优势。同时,由于交通不便,运输条件差,而使企 业市场竞争力大打折扣。基础设施条件差,使县 域的自然资源和人才资源难以充分开发与有效利 用。 在县域经济结构调整中最紧缺的还是人才和 技术。首先表现在县域教育水平低、劳动力的素 质不高。我国九年制义务教育完成率为60%,余 下的40%大部分在县城农村。县域范围内科研 基础薄弱,缺少人才培养与科研开发的有利条件。 又由于县域的交通不便,信息不灵,生活与工作条 件差,很难为科技人员提供优越的研究条件,技术 创新困难,使经济发展缺少科技依托。这是经济 结构调整的一大难题。 一个地区的经济竞争力和新产品的开发能力 是和一个地区的生产技术配套能力直接相关的。 新产品、新技术开发成功以后,需要有相关企业、 相关技术的配套支持才能迅速形成生产能力。如 果一个地区的生产技术配套能力不强,协作能力 差,就会影响新产品生产能力的形成。县域经济 的工业化进程慢,大多数企业都是近年来创办的, 技术基础差,彼此