电信运营企业实施项目管理思考.doc

电信运营企业实施项目管理思考 电信运营企业实施项目管理的思考 /　发表日期：2005-2-2 15:37:11 点击数：97 摘要：面对我国电信运营企业激烈的竞争局面，提出了实施项目管理可作为加强企业自身经营管理的一种积 极有效的措施，阐述了项目管理思想的基本点，概括与讨论了我国电信运营企业实施项目管理的必然性，实 施项目管理的意义、方法以及可能遇到的问题。 　　经过50多年改革开放，中国电信业已形成了 “5+1”模式，即中国电信、中国联通、中国移动、中国 网通、中国铁通与中国卫星通信公司。电信的垄断局 面基本被打破，现在从电信业务收入来看，中国移动 占37%，中国电信占33%，中国网通占17%，中国联通 占11%，中国铁通占1%，中国卫星通信公司占1%，没有一家公司处于绝对优势的地位。而且还有 (4000多 家公司在经营电信增值业务，已经形成激烈的竞争局 面。随着电信市场的逐渐放开，国外电信巨头将会以 不同的形式进入中国电信业，电信竞争主体将会更加多 元化［ ，因此，我国电信运营企业必须充分做好准备迎接挑战。面对如此激烈的竞争局面，加强企业的自 身经营管理不失为一种积极有效的措施。 近年来，我国电信运营企业为了有效地协调与使 用所拥有的资源，降低运营成本，提高运营效率，增强 企业的应变能力，已经开始采用项目管理的方法与手 段，但多数还局限于一些基础建设项目中采用。在一 些企业内部经营管理方面，仍然采用的是传统的管理 方法与手段。项目管理的方法并没有贯穿到整个企业 的经营管理活动当中。 　　 项目管理思想的基本点 　　 项目管理的核心思想，是以 “ 项目”作为相对独立的组织单元，通过项目形式来 保证组织的灵活性与管理责任的分散性，以目标为导向解决经营活动中的管理问题。凡是企业中一次性 的，具有明确目标、预算与进度要求的，多任务的活动 都可以视为项目，都可以按照项目的管理方法对这类 活动进行管理。自20世纪80 年代初被介绍到中国以 来，项目管理一直受到重视并被积极采用，收到了很 好的效果。但是，到目前为止，还只是在建筑业中有较 大的影响。在我国，每当提到项目管理，人们往往把它 理解成工程建设项目管理，这在很大程度上限制了项 目管理的应用范围，束缚了它的发展。事实上，工程建 设项目管理，是项目管理在工程建设项目中的具体应 用。项目管理并不针对哪个专业领域，而是一种通用 的方法，其实质是利用全新的管理方法与采用特殊的 管理技术，以便更好地控制与有效地利用现有资源。 项目管理思想可概括为: 　　（1）项目管理的作用 　　和传统的管理模式不同， 项目运作不是通过等级命令体系来实施，而是通过所 谓“ 扁平化”的结构，其最终目的是使企业或机构能 够按时在预算范围内完成其目标。它使企业或机构能 处理需要跨领域解决方案的复杂问题，并能实现更高 的运营效率。 　　（2）项目管理的三个层次 　　从管理层次看，项目 管理可以分为三个层次： 　　第一层是投资决策层，主要 工作是科学制定项目战略部署，确定项目投资结构、 方向，对提高项目的经济效益与降低项目风险起到决 定性的作用； 　　第二层是项目管理层，这个层次就是甲 方的项目管理机构，负责项目运行期间的各项管理决 策，并对项目任务目标与投资目的负有不可推卸的责 任； 　　第三层是项目作业层，各项目中标(或委托承包)单 位就是第三层，具体负责项目的组织实施与解决各种 技术问题。 　　（3）三个层次之间的关系 　　从项目准备立项到 做出投资决策主要是第一层的工作内容，一旦做出投 资决策，工作重点转移到第二层，第一层则退居监督 与支持的地位；根据项目大小与特点，组建项目管理 机构，项目管理机构对项目进行招标或进行委托承 包，选择项目承担单位，对项目质量、技术、成本、工期 的控制等进行管理是第二层的工作；在项目合同签订 后，第三层作业层开始工作，成为项目作业的主要角 色。在项目结束后，三个层次都不同程度地参和项目 的工作，提交项目的最终成果。 　　电信运营企业实施项目管理的必然性 　　电信运营企业实施项目管理，是由诸多因素所决 定的必然选择。 　　（1）实施项目管理是社会发展项目化的必然选 择 随着计算机网络技术的发展，智能化的生产设备 将逐渐成为未来企业中常规化生产与经营的主体。而 企业的核心竞争力将来自无法常规化、程序化的生产 与管理，这些生产与管理也就是一个个的项目。因此， 企业要想持续发展，保持自己的竞争优势，其对项目 的管理能力将成为至关重要的因素。 　　（2）实施项目管理是多项目环境下的必然选择 随着我国电信运营企业近年的发展，企业中项目的数 量、规模、资金来源的多元化，以及管理上的复杂性都 大大超过以往。大型建设项目投资可达上百亿元人民 币；其他中小规模的项