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浅论如何优化社区管理提升服务水平【摘要】　随着经济发展和城市化进程的不断加快，出现的社区越来越多。社区作为构建和谐社会的重要组成部分，本文笔者就如何社区管理中存在的问题及对策进行了简单的阐述。 【关键词】　社区管理；优化 在当今社会，社区管理作为经济体制转轨的重要承接点，在促进经济发展，满足群众物质文化需要，优化城市发展环境，维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。如何解决好社区管理中存在的问题是摆在我们面前的重大课题。 一、 社区管理在城市化进程中存在的问题 随着市场经济的发展，传统的单位制被打破。社会生活的形式和内容都发生了巨大的变化，出现了大量新的社会现象和社会问题、社会结构、社会功能，人们的生活方式和社会需求，社会组织间的相互关系等都日益趋于多元化。因此，社区制度被引入中国，但社区制发展还不成熟，产生了许多管理方面的问题。这些问题主要集中在这两个方面：管理主体方面，管理方式方面。 (一)关于社区管理主体的问题：在社区建设中．政府扮演者“掌舵人”的职能角色，要在宏观层面上对社区建设进行指导和监督。政府的各职能部门承担着社区各项具体的行政管理工作。因此政府及其职能部门在社区管理中有着不可替代的作用，但由于职能转变不到位．职责不清等问题的存在．影响了社区建设的发展。 (1)“政社不分”，对社区事务直接干预和包揽过多过细。导致政府角色、职能的越位和缺位。在政府主导模式下。“政企分开”、“企社分开”观念已经被政府和企业接受．但在社区建设中至今未能较好地实现“政社分开”，政府对社区的许多社会事务进行直接干预和包揽．而不是指导与支持居民委员会 政社不分”导致了政府角色与职能的越位和缺位，一方面．政府在行政过程中超越了其应有的职责和权限，“以政代社”、“以政干社”现象较为突出；另一方面，政府未能扮演好自己的管理者角色，未能善尽自己应有的职责。 (2)作为政府派出机构的街道办事处“准政府”色彩浓厚。在社区管理实践中。作为政府派出机构的街道办事处承担了越来越多的政府工作职能。同一级政府已经没有多大区别。整日疲于应付大量事务性工作，反而弱化了本应承担的社会职能，“准政府”色彩浓厚。 (3)“服务理念”和“以人为本理念”未得到较好的落实。政府应当向社区提供公共产品等公共服务。但由于“服务理念”未得到较好的落实．对社区的服务做的不到位。而且在管理实践中，政府部门并不注重社区居民的真实需求。没有从“人”出发，没有做到“以人为本”。 (二)关于社区信息化管理的问题 1、社区信息化建设缺乏法律、政策上的支持。目前，国家和地方的信息化发展很快。但信息化法律法规制定相对滞后，而且有利于信息化建设的政策也没有出台。对社区信息资源的开发利用等带来较大的影响。 2、缺乏专业的社区信息化管理人才。随着社区信息化建设的深入。涉及的部门越来越多，系统建设规模越来越大，对政府从事社区信息化工作的人员要求也从仅要求技术背景向既懂技术又懂管理的复合型人才过渡。而目前国内这方面的人才属于紧缺状态，这从一定程度上影响了社区信息化建设的进程。 3、企业参与社区信息化建设受阻。“近几十年来信息技术的发展日新月异，各高新企业的新技术、新产品、新方案层出不穷，而大部分政府部门既缺乏建设资金，又缺乏精通信息技术的专业人员，更没有信息系统建设的实践经验．在社区信息化建设上有时显得无所适从。”③而企业作为社区服务的主体之一，并没有机会在社区信息化建设中发挥自己的力量。 二、 解决问题的对策 1.解决政府方面问题的对策 (1)在社区管理实践中坚持“政社分开”的原则，切实转变政府的社会职能，科学定位政府在社区治理中的角色。第一，“政社分开”是目前的重要任务，要解决好政府与各组织之间的功能重叠问题，实现各自的职责分工。共同参与社区管理：第二，科学定位政府在社区管理中的角色、职能，使政府承担起宏观管理的职能：第三，政府在社会领域中转变职能，一要下放部分控制社会、管理社会的权力，做到“小政府、大社会”；二要加强对社会领域财政支持的力度。 (2)明确界定街道办事处的职权与职责。从法律、制度上明确街道办事处的职权与职责，加强政府机关及其工作人员依法治国的理念的培养，要求政府部门严格按制度办事，不属于街道办事处的事务，就不能以“行政命令”方式向下委派，而应该由自己解决，政府部门所要做的只是加强对社区管理的宏观指导和监督。 (3)加大政府工作人员的思想教育，深入学习“服务理念”和“以人为本理念”，坚持理论的实践，加强监督力度。新公共管理要求政府改变传统的管理理念，树立“服务理念”，政府是社会的服务部门，政府从民众的利益、需求出发制定政策，对社会提供公共服务 在日常工作实践中，应该加强对政府工作人员的新的理念的宣传与培训，指导他们在工作中的