社会管理视域下群众工作创新.docVIP

社会管理视域下群众工作创新摘 要：群众工作具有与时俱进的时代内涵。结合当前加强和创新社会管理的时代背景，本文从认识理念、主体对象、方式方法及体制机制入手，探讨了如何推进新时期群众工作的创新和发展。 关键词：社会管理 群众工作 创新 建党90周年来，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，群众工作始终是我们党的生命线，是党不断攻坚克难的制胜法宝。而社会管理，归根到底是对人的管理和服务；社会管理过程，实质是为群众谋福利、做群众工作的过程。因此，如何在深入研究形势任务发展的基础上，探索、加强及改进群众工作的新途径新办法，并将之贯穿于加强和创新社会管理的始终，已成为一项亟待研究的课题。 1.创新认识理念，准确把握新时期群众工作特点 群众工作在不同的时期和阶段呈现出不同的特点。认识并深刻体会这些特点是做好群众工作的前提和关键。这就要求我们： 1.1清醒认识群众工作对象的多元化 随着全球化和社会主义市场经济的发展，我国的社会结构也在发生着嬗变，出现了各种新的社会阶层和利益群体。企业不再“办社会”，职工从过去的“单位人”变成“社会人”。大批的农民走出传统耕作的田间地头，在全国范围内跨域流动，构成城市发展不可或缺的建设力量。跨境资本投资造就了一大批中国新兴的中产阶级。各种中小微型企业如雨后春笋般涌现。各类民间组织纷纷挂牌成立。工业化、城镇化进程催生出各类失地农民、拆迁群体。市场经济条件下一部分缺乏竞争力的社会劳动力成为无业游民、下岗工人。青少年犯罪呈短期上升趋势。各类困难和特殊人群期待更完善的社会保障。社会转型期的种种矛盾正在不断发酵、显现，深刻考验着党的执政能力和国家的长治久安。群众工作的对象和类型随之呈现日趋多元化的趋势和特征。 1.2准确把握群众利益诉求的多样化 广大人民群众已从过去单纯的生存、物质需要转向对更高标准的生活、精神文化及民主权利需求。食品安全、诚信危机、道德失范、劣质工程、拆迁安置、贪污腐败等社会问题频发，在新闻媒体的透明、快速传播下，不时刺激着社会的不安神经。群众利益诉求更加多样，部分呈现出与过去迥异的特点，为社会管理者带来较大的工作难度。部分诉求表达不畅通，导致矛盾未及时解决，甚至酿成了严重的突发事件和群体事件。不同群体间的利益诉求还会时常发生冲突，如何统筹兼顾地解决问题已成为社会管理者不可回避的工作内容。 1.3妥善应对网络舆情传播的复杂化 随着互联网接入的普及和发展，信息传播的速度和透明前所未有。部分公共事件经媒体曝光后，常常会通过BBS、微博、QQ、MSN、电邮等迅速传播和共享。在网络化时代，新闻事件的影响无疑会成倍放大。部分负面事件的报道经网民大量转载、跟帖放大后，甚至会使群众对政府和社会产生了极深的不信任感！此外，虚拟网络也为境外反动势力灌输西方文化价值观、激化群众对公共事件的反应等提供了便捷渠道，从而对国家安全构成极大威胁。面对网络舆情传播的复杂和多变，政府也一直在思考如何更为有效地引导网民参与社会监督及加强对虚拟社区的管理。 2.创新主体对象，充分发挥各类主体在群众工作中的作用 十七大报告提出，要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。从政府、社会、公众主体的视角看当前的群众工作，我们需做好以下方面： 2.1建设服务型政府，强化职能转换 服务型政府是一种新型的政府治理模式。在当前市场经济条件下，建设服务型政府，重点是实现政府由“全能型”到“有限型”和“法治型”的转变。在计划经济时期，政府主要以计划指令和行政管制的方式实现国家治理 － 权力“全能”。政府无所不管、无所不能，对社会和市场的介入无孔不入 － 职能“全能”。而服务型政府则要求政府保持“有限”的权力和职能范围。政府还权于社会、市场及公民，变身“有限政府”，主要负责提供维护性公共服务和社会性公共服务，即保障公民人身权和财产权，维护国家主权领土完整，维护市场经济秩序等，以及建立和发展完善的社会保障体系，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。除确保权力和职能的“有限”外，服务型政府还应完成到“法治政府”的转型。政府应充分认识到其权力由人民所赋，树立牢固的“民本位、社会本位”思想，同时确保公权依法定程序在阳光下健康、有序运行。通过广泛征集意见、召开听证会等形式，切实保障公民的知情权、表达权、参与权及监督权。 2.2发展社会组织，完善协同治理 社会组织包括各类社会团体、协会、基金会等，是社会建设的主体力量，也是社会资源配置的有效载体。依靠社会组织进行社会管理，可有效解决政府既当运动员、又当裁判员的问题，可将政府过去大量“不该管”、“管不了”、“管不好”的社会事务妥善转移解决。社会组织植根于基层群众之中，有利