粮食安全-气候变化及粮食产地转移.docVIP

粮食安全:气候变化及粮食产地转移收稿日期：2011-02-18 作者简介：周力，博士，讲师，主要研究方向为资源与环境经济学。 基金项目：南京农业大学自主创新重点研究项目（编号：KYZ200903）；中央高校基本科研业务费专项资金（编号：KYT201005）。 （南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095） 摘要 基于1985-2008年中国省际面板数据，实证检验了气候变化对粮食种植规模与单位产量的作用机制，进而分析了产地转移对国家粮食总供给的影响。结论表明：①中国的稻谷、小麦、玉米产业正分别向黑龙江、河南、内蒙古等气候资源匮乏地区转移或集聚；②粮食产地转移的主导因素在于粮食作物与经济作物、种植业与畜牧业、农业与非农的成本收益比较，而气候变化因素仅处于附属地位；③基于规模效应、收入效应以及回弹效应的作用机制，东北三省、河南、内蒙古等地区的增长潜质往往优于其他地区；④落后地区应对气候变化的生产与政策成本，往往要低于发达地区保留粮食生产的机会成本，粮食生产向欠发达地区转移应具有可持久性。粮食产地转移过程中，并未呈现粮食供给安全的“个体理性”与“集体理性”的冲突。中国应该在气象预报、水利设施、抗灾能力、中低产田改造等方面加大投入，摒弃区内平衡的传统观念，在全国范围内优化资源配置，并辅以国家粮食储备战略应对特大灾害的供给风险。 关键词 气候变化；自然灾害；粮食安全；产业集聚；农业产业安全 中图分类号 F062.2文献标识码 A文章编号 1002-2104（2011）07-0162-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.07.028 改革开放以来，中国粮食产业区域格局发生了重大变化，历史上长期“南粮北调”的局面已告结束，代之而起的是“北粮南调”，一些原来生产条件较差的北方低产地区，正逐步崛起为新的商品粮生产基地［1］。值得警惕的是，在全球气候变暖背景下，中国农业气象灾害、水资源短缺、土地退化、农业病虫害的发生程度都可能逐步加剧，这势必增加了我国粮食产业可持续增长的风险。若如此，粮食产业向气候条件相对较差的地区集聚，可能会直接影响到中国粮食生产的总供给水平，扩大粮食产量的年度间波动，并进一步加剧国内外粮食市场的不稳定［2］。有学者认为，粮食调进省份不论出于什么原因，对于粮食缺口的拉大也不能任其发展，而应当根据本地区实际情况，采取切实有效的政策措施，大力挖掘粮食增产潜力，充分发挥粮食生产优势，逐步提高粮食自给水平［3］。但是，在工业化、城镇化、技术变化等宏观背景下，中国粮食产地转移往往是农户理性的经济决策，是资源优化配置的体现［4］。试问，若以国家粮食总供给稳定增长为目标，中国粮食产地转移过程中，是否存在“个体理性”与“集体理性”的冲突？基于此，本研究将重点评估气候变化对粮食种植规模与单位产量的作用机制，进而探讨产地转移对国家粮食总供给的影响，以农业可持续增长为导向，探索长期的、稳定的粮食政策与战略选择。 1 描述性统计分析 中国粮食作物种类多、分布广、地域差异大，主要粮食作物以稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子、薯类、大豆等为主。从七大经济地区划分来看，华北、东北、西北的粮食产量不断上升；华东、华南不断下降；华中所占比重变化不大［5］。 中国是世界种稻最早、产稻谷最多的国家。2008年稻谷播种面积2 924万hm2，占粮食作物总播种面积的27.38%。受水资源约束，中国的稻谷产区主要集中于气温高、降水多的华中和华东地区，近年来，稻谷生产区域布局发生了显著变化，华东地区产量骤减，由1985年的30.00%下降至2008年的23.58%，而东北地区产量剧增，由1985年的3.62%上升至2008年13.56%。总体看来，稻谷产业集中度有微量下降，前4大产地作物产量占总产量的份额总和（CR4）由1985年的44.34%变化为2008年的42.66%。 中国小麦生产广布全国，以黄淮海平原及长江流域最多。目前，小麦产区主要集中于华东地区和华中地区，近年来华中地区产量迅速上涨，由1985年的22.56%上升至2008年的30.10%。2008年，小麦主产区排名前4名的省份为河南（27.13%）、山东（18.09%）、河北（10.87%）、安徽（10.38%）。近期，河南、安徽等地区小麦产量显著提升，中国小麦产业格局变迁主要表现为产地集聚，CR4由1985年的54.52%上升至2008年的66.47%。 中国玉米产区主要集中于东北、华北地区，近几年，东北地区生产份额由1985年的25.90%上升至2008年30.70%，华北地区由1985年的18.96%上升至2008年的22.35%。2008年，玉米主产区排名前4名的省份为吉林（12.55%）、山