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论东北老工业基地人才战略路径选择［摘 要］振兴东北老工业基地政策的实施对人才需求提出了新的要求，但目前东北的人才发展现状存在着结构不合理、人才流失严重、吸引人才能力弱等诸多问题，应从建立区域人才协调机制、完善人才激励机制、加强凝聚人才的组织文化建设、做好人才培养工作、加大科技投资力度等方面着手，做好振兴东北的人才储备工作，以保证东北老工业基地持续快速地发展。 ［关键词］东北老工业基地；人才战略；人才储备 ［中图分类号］F241 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-2880(2011)06-0139-02 振兴东北老工业基地的号角已经吹响，老工业基地的改造需要政策、资金，但说到底最需要的是人才，大量高素质人才的储备是东北科技进步和经济发展的关键环节，是支持东北经济增长方式转换的后盾和产业升级的有力保障，只有培养大批优秀的人才，才能牢牢掌握住振兴东北的操纵杆，才能为东北振兴提供接续力量。 一、振兴东北老工业基地的人才需求特征 东北老工业基地的改造与振兴，要走新型工业化道路，需要新思维、新路子，这主要来自于科技创新和进步，而推动科技创新的关键在于人才，人才是东北能否最大限度发挥后发优势，实现超常规跨越式发展的主要因素。 1.要有良好的意志品质。振兴东北所需人才应是思想素质、业务素质、文化素质、身心素质有机结合的综合素质型人才，应具有积极进取心，以及诚信守法、团结合作的精神，具有良好的修养与文化品位以及健康的身体和心理，经得起挫折，有良好的意志品质。 2.要有很强的综合能力。所需人才应具有很强的动手能力、实践能力、创新能力、尤其是学习知识和运用知识的能力，适应岗位需求能力、解决实际问题能力等。此外，还要有较强的自我发展能力和组织领导、经营管理协调能力，善于吸收国内国际先进的科技成果，并能使之转化为生产力。 3.要有不断学习的精神。现今社会，知识不断更新，设备不断换代，要想跟上社会发展潮流，必须进行自我改造，终身学习。随着东北老工业基地的不断发展，只有会学习、会思考，不断进取的人才能成为东北振兴舞台的主角。 二、东北老工业基地人才发展存在的问题 东北曾是全国重点发展的地区，人才开发的基础较好。从数量上看，东北三省人才济济，但是人才存量与人才效能并不相称，人才数量的简单数字罗列相加并不等于经济效益的几何增长。人才队伍建设方面的深层次问题很大程度上制约了东北经济的发展。 1.人才队伍结构不合理。一是行业、产业布局不合理。现有的专业技术人才主要集中在教育、工程、卫生等传统领域，高新技术、农业产业等重点发展行业的人才所占比例严重不足。传统产业人才相对较多，信息等新兴产业领域专业技术人员不足；二是所有制间分布不合理。国有企事业单位人才相对集中，非国有企业人才不足；三是专业结构不合理，产学研脱节问题比较突出。东北三省拥有较多的高校和科研院所，科研成果也较多，但商品化率低，理论研究型、基础性学科人才多，应用型人才少；单一方向的专业人才多，复合型人才较少。 2.人才流失情况非常严重。近几年东北大量人才流向外省，与区外的人才流动呈现“逆差”现象。以黑龙江省为例，改革开放20多年里，黑龙江省人才总流失量达20万人，占现有专业技术人才的1/6。每年有200多位副高级以上专业技术职称的人才流到省外、国外。 3.吸引人才能力弱。据统计黑龙江省每年考入省外高校的大学生毕业后返回率不足1/3，吉林省每年流出人才是流入的3倍以上，相对于改革开放后经济快速发展的东部沿海各省市，东北老工业基地的人才吸引能力远远不足。东北地区生产停滞和资源枯竭不能为优秀人才提供足够的岗位，无法提供较好的环境、发展空间和报酬，造成了“孔雀东南飞”的现象，优秀人才大量外流。而人才外流又给本来已经发展缓慢的东北经济以沉重的打击。与北京、上海、深圳、广州等发达城市比较，学历层次偏低，整体创新能力后劲不足，远远不能满足东北地区“高效益、广就业、可持续”发展对人才队伍的客观要求。 4.教育投资严重不足。政府每年用于人力资本投入的资金远低于物质资本投资，人力资本投资中的高校科技投入也低于全国平均水平。如“人均科技经费拨入”，全国人均为28184元，东北三省合计人均为24013元，低于全国14.8%，其中“政府专项”全国人均10160元，东北三省合计人均为8090元，低于全国20.4%。再如“人均研发经费拨入”，全国人均16174元，东北三省合计人均为14335元，低于全国11.4%。其中差距最显著的是“应用研究”，用于“应用研究”的人均研发经费，全国人均为9913元，东北三省人均为6804元，低于全国31.4%，其中辽宁人均为7976元，低于全国19.6%；吉林人均2550元，低于全国74.3%；黑龙江人均9855元