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高职学生实习权益法制保障摘要：当前，高职学生实习权益频繁遭受侵害，必须高度重视高职学生实习权益的保障工作。高职学生的实习不受劳动法保护，而我国调整高职学生实习活动的法律规范又严重匮乏，因此，要保护好高职学生的实习权益，必须先行构建实习权益保障法律制度。实习权益保障制度的构建应秉持侧重保障实习学生合法权益、兼顾实习单位利益维护的原则。应着重建立实习协议制度、实习基准制度、实习指导制度、实习责任保险制度和实习监督制度。 关键词：高职学生；实习；权益；制度 中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009—4156(2012)06—037—05 实习是大中专学校为检验学生对在校所学知识掌握的情况、加强学生实践能力、提升学生适应社会能力而设置的一个重要教学环节。它包括：一是帮助学生理解理论知识而让学生到实习单位观摩学习的认知实习；二是让学生顶替实习单位的工作人员、完全履行其工作岗位职责的顶岗实习。以培养高端技能型人才为目标的高等职业教育，始终把实习摆在十分突出的位置，将顶岗实习作为其基本的人才培养模式。《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)指出，职业院校应大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，积极推进学生到企业等用人单位顶岗实习，加强学生的生产实习和社会实践，并要求高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)进一步要求：“积极推行订单培养，探索工学交替、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式，加强学生的生产实习和社会实践，高等职业院校要保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习。”在高等职业教育校企合作和学生实习工作不断推进的同时，学生在实习期间的权益保障问题在最近一段时间亦得到了较为广泛的关注。 一、高职学生实习权益保障的现实必要性 我国《职业教育法》第三十七条第二款规定：“企业、事业组织应当接纳职业学校和职业培训机构的学生和教师实习，对上岗实习的，应当给予适当的劳动报酬。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全等工作，为顶岗实习的学生支付合理报酬。”据此可知，高等职业院校学生(以下简称“高职学生”)在实习期间理应获得在安全和卫生的条件下实习、接受专业实践与指导、取得顶岗实习报酬和休息、休假等方面权益的保障。然而，不可否认的是，在实习实践中高职学生的上述应有权益遭受侵害的现象却频繁发生，顶岗实习学生安全事故屡见报端。据《法制日报》2008年8月17日报道，将近30％的大学生在实习过程中受到不同程度的伤害。另据《中国青年报》2011年3月21日报道，教育部有关负责人透露，从2010年下学期至该报报道时，全国各地出现职业院校学生顶岗实习发生意外死亡的事故高达ll起。 总体上看，高职学生实习权益得不到保障或遭受侵犯的情形主要有以下四种类型：第一，未获得人身安全、健康的保障。一些学生在实习前未获得学校、实习单位必要的安全教育或培训，安全知识匮乏，自我防范和保护能力薄弱。部分实习单位肆意加大实习学生劳动强度，延长其工作时间，或者未给实习学生提供具备生产安全和职业卫生条件的劳动环境，或者甚至随意安排实习学生在高危险的岗位上实习。更为恶劣的是，个别学校竟然将学生安排到夜总会、歌舞厅等营业性娱乐场所实习，从中谋取非法利益。实习单位或学生所在学校的这些做法常常成为实习安全事故的诱因，为实习学生的人身安全和健康埋下了严重的安全隐患。而一旦实习安全事故发生，实习学生的人身健康乃至生命便实实在在地遭到了侵犯。第二，未获得专业实践和指导的保障。部分高职院校在学生进入实习单位实习后便撒手不管，对实习学生疏于指导和管理。一些实习单位无暇对实习学生进行指导，采取放任自流的态度，或者差遣实习学生长期从事与专业知识和技能毫无关系的日常杂务工作，不给予技能锻炼的机会。这使得学生的实习陷入“打杂”、“端茶、倒水、扫地、抹灰”或“无事可干”的窘境，学生的实习积极性因此大受打击，实习成效甚微。第三，实习待遇权利受侵犯。一些实习单位视实习学生为廉价劳动力，甚至连学生顶岗实习也不给实习报酬，或者编造各种名义克扣、拖欠实习报酬，更有甚者向实习学生收取押金、保证金，“盘剥”学生。第四，未获得实习伤害赔偿的保障。一般情况下，实习单位以其与实习学生之间的关系不属于劳动关系为由，不为实习学生办理工伤保险。当实习学生在实习过程中遭受人身伤害时，实习单位往往以不属于工伤为由拒绝承担责任。由于没有工伤保险的保障，此时实习学生要获得足额的赔偿经常显得十分困难——这类索赔一般按民事侵权损害赔偿处理，实习学生因此可能会因自身过错而自负一定责