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广东省国家基本药物制度近期实施方案 （2009-2011 年）（粤卫[2010]32号） 各地级以上市卫生局、发展改革局（委）、物价局、经济 和信息化主管部门、监察局、财政局（委）、人力资源和社 会保障局（劳动保障局、社会保障局）、食品药品监管局： 为推进我省国家基本药物制度的实施，省卫生厅、发展改革 委、物价局、经济和信息化委、监察厅、财政厅、人力资源 和社会保障厅、食品药品监管局、中医药局联合制定了〘广 东省国家基本药物制度近期实施方案（2009-2011 年）〙， 并经省深化医药卫生体制改革领导小组同意。现印发给你们， 请遵照执行。 二〇一〇年三月二日 广东省国家基本药物制度近期实施方案（2009 －2011 年） 为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，根据卫生部 等9 部委局〘关于建立国家基本药物制度的实施意见〙（卫 药政发〔2009〕78 号）和〘关于印发〖国家基本药物目录管 理办法（暂行）〗的通知〙（卫药政发〔2009〕79 号），结 合我省实际,制定本实施方案。 一、工作目标 加快建立与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接的广 东省国家基本药物制度，满足人民群众基本医疗卫生服务合 理用药需求，保证医疗卫生机构正常运行。 2009 年，珠江三角洲地区（不含肇庆市）政府办社区卫生服 务机构和乡镇卫生院，其余每个地级市选择一个县所有乡镇 卫生院实施基本药物制度，实行全省医疗机构统一药品阳光 采购、逐步实行统一配送，全部配备使用基本药物并实现零 差率销售。到2011 年，初步建立广东省国家基本药物制度。 二、主要任务 （一）执行国家基本药物政策法规，政府举办的基层医疗卫 生机构全部配备和使用基本药物（含省增补品种），其他各 类医疗机构也要按规定配备使用基本药物。 （二）根据经济社会的发展、医疗保障水平、疾病谱变化、 基本医疗卫生需求、科学技术进步等情况，政府举办医疗卫 生机构确需配备、使用非目录药品，按照防治必需、安全有 效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首 选的原则，由省级卫生行政部门会同发展改革、经济和信息 化、财政、人力资源和社会保障（劳动保障、社会保障）、 物价、食品药品监管、中医药等部门组织专家论证，从国家 基本医疗保险药品目录（甲类）内选择。确因地方特殊疾病 治疗必需的，也可从国家基本医疗保险药品目录（乙类）中 选择。省增补品种目录由省卫生主管部门会省有关部门，报 省人民政府确定后，报国家基本药物工作委员会备案。配备 使用的增补品种药品执行国家基本药物制度相关政策和规 定。省增补品种目录在2010 年初公布，原则上每3 年调整 一次。 （三）充分发挥市场机制作用，规范基本药物的生产流通， 完善我省医药产业政策和行业发展规划，推动医药产业结构 调整，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产企业、 流通企业的整合。 （四）强化基本药物生产经营监管。督促生产、经营企业落 实药品生产质量管理规范（GMP ）、药品经营质量管理规范 （GSP ），全面推行药品生产质量受权人制度，加强对基本 药物生产及经营过程的质量管理，强化质量追溯体系建设。 巩固提高农村药品监督网、供应网建设，保障农村、偏远地 区基本药物的充足安全供应。 （五）国家基本药物目录的药品全部纳入全省医疗机构药品 阳光采购范围，采购具体工作由广东省医药采购服务中心组 织实施。医疗卫生机构配备国家基本药物和省增补品种要从 省药品阳光采购挂网目录中选择，并通过省医药采购服务平 台统一实行网上采购。制定基本药物配送办法，通过减少流 通环节、提高配送集中度、合理选择有配送能力的经销商等， 完善供应保障措施。采购方式按〘广东省医疗机构药品阳光 采购实施方案〙要求执行，零售药店基本药物采购方式由各 地确定。 （六）完善省、市两级药品储备制度，参照基本药物目录和 省增补品种目录调整储备目录的品种，实行动态储备，有偿 调用。确保临床必需、不可替代、用量不确定、企业不常生 产的基本药物供应。 （七）加强基本药物购销合同管理。药品生产、经营企业和 医疗卫生机构根据药品阳光采购筛选结果签订合同，履行药 品购销合同规定的责任和义务。各级卫生行政部门要会同有 关部门督促检查。医疗卫生机构与配送单位按照购销合同进 行结算，药品货款结算期限最长不超过60 天。 （八）在国家和省零售指导价格规定的幅度内，根据全省药 品阳光采购形成的采购价格制定全省医疗卫生机构基本药 物（含省增补品种）最高临时零售价