第五章出入境商品检验检疫.pptVIP

第1章 报检 第一节 出入境检验检疫概述 本节要点： 1. 了解出入境检验检疫机构的基本任务。 2．熟悉出入境检验检疫的业务内容，电子报检，电子转关与电子通关，《出境货物报检单》的填制规范。 3．掌握报检的依据、一般规定、范围，报检资格的认定，出入境报检应提供的单据，代理报检管理规定。 一、出入境检验检疫概述 （一）含义 是指国家质量监督检验检疫总局作为政府的一个执行部门，以保护国际整体利益和社会利益为衡量标准，以法律、行政法规、国际惯例或进口国的法规要求为标准，对进出境货物、交通工具、人员及事项进行检验检疫、管理及认证，并提供官方检验检疫证明、居间公正和鉴定证明的全部活动。 （二）检验检疫机构 为履行出入境检验检疫职能，国家质检总局在全国31省(自治区、直辖市）共设有35个直属出入境检验检疫局，海陆空口岸和货物集散地设有近300个分支局和200多个办事处，共有检验检疫人员3万余人。质检总局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。 二、中国出入境检验检疫业务内容 （一）进出口商品检验 　根据《进出口商品检验法》及其实施条例，国家质检总局对进出口商品及其包装和运载工具进行检验和监管。对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》中的商品实施法定检验和监督管理；对《目录》外商品实施抽查；对涉及安全、卫生、健康、环保的重要进出口商品实施注册、登记或备案制度：对进口许可制度民用商品实施入境验证管理；对法定检验商品的免验进行审批；对一般包装、危险品包装实施检验；对运载工具和集装箱实施检验检疫；对进出口商品鉴定和外商投资财产价值鉴定进行监督管理；依法审批并监督管理从事进出口商品检验鉴定业务的机构。　 　（二）出入境动植物检疫管理　　 根据《进出境动植物检疫法》及其实施条例，国家质检总局对进出境和旅客携带、邮寄的动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物及其产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自疫区的运输工具，以及法律、法规、国际条约、多双边协议规定或贸易合同约定应当实施检疫的其他货物和物品实施检疫和监管，以防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外贸易的发展。　　 检疫的措施主要包括：风险分析与管理措施、检疫审批、国外预检、口岸查验、隔离检疫、实验室检测、检疫除害处理、预警和快速反应、检疫监管等。　 （三）出入境卫生检疫管理　　 根据《国境卫生检疫法》及其实施条例，国家质检总局负责在我国口岸对入出境人员、交通工具、集装箱、货物、行李、邮包、尸体骸骨、特殊物品等实施卫生检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理，促进国家对外开放政策的实施，防止传染病的传入和传出，保证出入境人员的健康卫生。 三、检验检疫的基本任务 （一）法定检验 （二）公证鉴定 （三）委托报检 第二节 检验检疫的报检 本节要点： 掌握出入境检验检疫的报检依据、一般规定及范围； 掌握报检资格的认定； 掌握出入境报检应提供的单据。 一、报检依据 1．《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例 2．《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例 3．《中华人民共和国国境卫生检疫法》及实施细则 4．《中华人民共和国食品卫生法》 二、报检的一般规定 （一）出入境货物的报检程序 1.报检 2.收费 3.检验检疫 4.出单 （1）产地和报关地一致的，出具《出境货物通关单》或《出境货物通关单》 （2）产地和报关地不一致的，出具《出境货物换证凭单》或《入境货物换证凭单》 5.通关 （二）出入境检验检疫的时限和地点 1.出境货物最迟应于报关或装运前7天报检。 2.输入植物、种子、种苗及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。 3.输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的，应在入境前30天报检。 4.输入其他动物的，应在入境前15天报检。 5.需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检。 6.大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧品、进口卸货发现有破损、短缺的商品在卸货口岸检验检疫机构报检。 7.其他入境货物，在入境前或入境时向报关所在地的检验检疫机构办理报检。 8.法定检验检疫货物，除了活动物由口岸检验检疫外，原则上应在产地检验检疫。 9.审批、许可证等有关政府批文中规定检验检疫地点的，在规定的地点报检。 三、报检资格的认证 （一）报检的含义 报检是指申请人按照法律法规或规章的规定向检验检疫机构报请检验检疫工作的手续。 （二）资格认定 1．报检单位首次报检时办理登记备案手续，取得报检单位代码，报检人员持有《报检员证》。 2．代理报检单位按规定办理注册登记手续。 3．代理报检的，须持有委托人按规定填写的委托书。 （三）主要报检单位 四、报检范围 国家法