平潭产业发展应突出两岸合作特色-Core.PDFVIP

《中共福建省委党校学报》2011 年第8 期 平潭产业发展应突出“两岸合作”特色 邓利娟 （厦门大学，福建厦门 361005） 摘 要：平潭综合实验区的发展定位决定了平潭产业发展应具鲜明的“两岸合作”特色。由于两岸产业合作环 境发生巨大改变，两岸产业合作不论是合作领域、合作模式还是合作机制等方面都将呈现新的发展趋势。而近年 台商大陆投资已在某些方面反映出这种新趋势。在此背景下，平潭产业发展迫切需要全新的观念：一是产业发展 定位要体现两岸关系战略大格局；二是要着重在两岸产业合作新方向上“先行先试”；三是要在海西区产业体系下 科学布局产业。发展平潭产业的新举措包括：建立领导机制；优化投资软硬环境；推进科学招商；争取中央政策支 持等。 关键词：平潭产业；两岸特色；产业合作 中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1008-4088（2011 ）08-0018-06 建设平潭综合实验区是中央推动两岸关系和平发展的重大决策部署，也是推进国家海西战 略的重要窗口。由于平潭尚属未开发地区，加快发展产业无疑是实验区建设最基础性与关键性 的工作。但要如何发展平潭产业，使之既符合国家战略需要，又有利于地方经济发展，却是值得 认真思考与研究的问题。根据福建省“十二五”规划纲要，平潭综合实验区的发展定位是“建设两 [1] 因此，平潭产业发展显然将是基于两岸产 岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”， 业合作之上的。本文正是从这个角度来思考平潭产业发展问题，在论述当前两岸产业合作新趋 势的基础上，说明平潭产业发展应有的新观念与加快平潭产业发展的新举措。 一、两岸产业合作的新趋势 （一）两岸产业合作环境的改变 自2008 年以来，两岸产业合作的环境发生了巨大变化，具体表现为： 一是，由于国际金融危机的深远影响，全球需求结构出现明显变化，新兴市场和发展中国家 及地区过去以出口导向为主的产业发展方式面临严峻挑战。同时，伴随着气候变化、能源资源安 全、粮食安全等全球性问题日益突出，全球低碳经济与新能源产业的发展日成潮流。 二是，两岸关系实现历史性转折，步入和平发展的轨道。随着两岸全面直接“三通”的实现，有 效促进两岸资源与要素的流动与配置，而两岸签署并实施《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）， 推进两岸经济关系的正常化，并构建了两岸经济合作的制度化平台，对两岸产业合作具有深刻 收稿日期：2011-06-15 作者简介：邓利娟,厦门大学台湾研究院副院长、教授、博士生导师。 · · 18 平潭产业发展应突出 “两岸合作”特色 而重大的影响。 三是，两岸各自均进入经济转型升级的关键时期。在大陆方面，“十二五”时期是大陆转变经 济发展方式的关键时期，其主攻方向是战略性调整经济结构。一方面，要积极扩大内需特别是居 民消费，改变过去经济增长过度依靠投资与出口拉动的方式，将加快服务业发展作为优化产业 结构的战略重点；另一方面，大力培育发展战略性新兴产业，发展现代产业体系，提高产业核心 竞争力。而在台湾方面，虽然早已进入后工业化社会，服务业占GDP 的比重接近70% ，但严重受 制于内需市场狭小，增长乏力，迫切需要拓展外部市场以增加其动能。同时，积极发展战略性新 兴产业，也是台湾产业发展的方向与推进经济结构转型升级的重要内容。 （二）两岸产业合作的新趋势 在上述两岸产业合作环境发生巨大改变的背景之下，两岸产业互动，不论是合作领域、合作 模式还是合作机制等方面都将相应发生重大变化，呈现出新的发展趋势。 1、产业合作领域的拓展 长期以来两岸产业合作主要集中于制造业领域，随着台湾制造业向大陆梯次转移的趋缓， 两岸制造业合作的动能已呈减弱。如上所述，目前大陆正处于由工业化加快转向发展服务业阶 段，而台湾服务业也有加快拓展大陆市场的迫切需要，特别是在两岸签署的ECFA 中，大陆扩大 对台开放服务业市场。两岸服务业合作，如金融、物流等现代服务业领域，势将成为两岸产业合