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公安现役审计技术方法探究 公安现役审计技术方法的研究 一、公安现役审计技术方法的现状 　（一）以账目和制度基础审计技术方法应用为主 　部队经济业务活动相对不复杂决定了审计采用的技术方法简单，较少运用风险导向审计模式，仍然以账目和制度基础审计技术方法为主。审计人员从账目和制度本身着手而不是以风险点入手，运用各种审计技术方法查找问题和薄弱环节并收集有关审业，已经得以充分重视和实施，公安现役审计也应该给予特别的关注，并努力吸收其成熟且先进的技术方法。计证据，从而形成审计意见和结论。而风险导向审计模式在银行、石油等一些大型企。 　（二）公安现役审计技术方法部分得以初步规范和固定，但有待进一步总结和发展 　两年来，公安现役组织编写了21类审计业务《现场审计操作流程手册》和《审计问题常用规范指导用语汇编》，指引审计人员按照有关审计内容和后勤业务管理制度要求正确实施现场审计，规范问题和依据用语的提法，得出合理的审计意见和结论。但上述审计手册和汇编仅仅从审计内容和程序、定性依据等规范和固定审计业务操作，审计中运用的一审计方法和技巧方面尚未进行专门总结。而恰恰特别是现阶段的舞弊、浪费等其他违规违纪问题，具有隐蔽性和多样化的特点，更须借助有效的审计分析方法或技巧才能快速地查证。 　（三）对绩效审计的技术和方法研究发展比较慢 　公安现役部队多年来开展物资采购和工程建设项目审计，每年核减经费支出为部队节约了大量的资金，提高了经费使用效益。在实践中积极摸索和积累了许多具有实用性较强的审计技术方法，如市场调查、现场观察、横纵向比较、综合分析、实地测量、多方共同核对等方法。但公安现役部队审计比重仍集中于传统财务，绩效审计处于摸索阶段，审计部门普遍认为绩效审计由于缺乏制度依据和评价标准而难以开展。审计人员的思维局限于绩效审计技术方法的研究是建立在绩效审计已开展的前提下进行，因此，绩效审计技术方法的研究发展比较慢，整体落后于国家审计。 　（四）计算机审计技术方法的推广应用较缓慢 　近年来，公安现役部队充分认识到计算机审计技术的重要性，结合部队特点开发了审计管理系统，主要用于满足审计项目作业和管理的需要，为计算机审计的全面实施进行了积极有益的探索。目前，公安现役审计在积极推广使用审计管理系统，但审计人员的思想认识和运用水平参差不齐。一些审计人员认为计算机审计操作麻烦，还不如手工审计快，注重业务、忽视技术的传统思想在一定程度上束缚了审计信息化的发展；一些审计人员认为计算机审计系统不够成熟，不愿开展计算机审计，制约了计算机审计技术的发展；一些审计人员能使用审计查询、分析工具快速地锁定和发现问题，但大多数操作计算机审计系统运用和分析水平还有待提高。 　二、公安现役审计技术方法研究的目标任务 　（一）认真总结发现舞弊、浪费等违规违纪问题的审计技术方法 　审计中运用的技术方法往往凭审计人员的水平和经验，有的也成功地查证了一些违规问题。比如，审计人员运用分析方法、测算法等方法相结合，快速发现异常情况，成功查处了一些虚假经费开支或冲账行为。但这些技术方法对大部分人来说，短时间内较难掌握。因此，公安现役审计要组织人员研究总结部队内部和借鉴外部案例，还须针对发现舞弊、浪费等其他违规违纪问题的审计分析方法、审计技巧等进行总结和规范，编写成手册供广泛参考，达到资源共享、迅速提高审计人员查证水平的目的。舞弊审计和预防、惩治腐败是当今世界各国共同面临的一个重要课题，2012年亚审组织“腐败与舞弊审计”科研项目第一次研讨会在深圳召开。美国合规性审查在发现舞弊、浪费和滥用职权方面取得了良好的效果，每年可以为联邦政府收回数百亿美元资金。美国政府审计准则和OMB第A-133公告对合规性审查的内容、方式、方法都有明确、详细的规定。公安现役审计也要加大合规性审查的力度，研究制定合规性审查的操作指南，严肃查处经济业务中的舞弊行为和重大违法违规问题。 　（二）加强对绩效审计技术方法的研究，促进公安现役绩效审计的发展 　审计技术方法的研究将拓展审计空间和改变审计固有的组织模式和思维，进而促进审计工作的发展。因此，应尝试以绩效审计技术方法研究入手，突破绩效审计的依据和标准的限制，加快促进绩效审计的发展。可借鉴国外应用成熟的技术方法，应用到公安现役绩效审计实践中。比如，美国完全突破了传统的数据分析方法，更多地采用了逻辑分析方法，其中图形逻辑分析方法由于其直观、实用的优势，成为运用较为广泛的技术方法之一。法国政府绩效审计在技术方法上大量使用调查、访谈以及比较分析等方法，审计方法的多样性和自主选择性是法国政府绩效审计区别于一般财务收支审计的一个明显特征。英国绩效审计倡导“保持灵活和创造性”的理念，强调绩效审计没有一种固定的模式，没有就绩效审计工作的标准、规范作过多硬性规定，而是要求审计人员在绩效审计中，必须确保在