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关于会计机构设置问题思索 　 【摘 要】 一般情况下，单位都应设置 会计 机构。如果单位规模很小、业务和人员不多，按照《会计法》的规定，可以不设置会计机构。但是，对这个规模的大小、业务和人员的多少、什么性质的单位等把握不好而不设置会计机构，会对单位的财务管理及正常运营产生很大的负面 影响 。笔者从对单位不设置会计机构的利弊着手，对怎样合理设置会计机构，如何充分发挥会计机构的职能与作用，保证财务工作严谨、健全、文明、高效地 发展 等 问题 谈一些粗浅看法。 　　【关键词】 会计机构； 设置； 思考 　　 　　《会计法》规定，对于规模很小、业务和人员不多的单位，可以在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，但对这个规模的大小、业务和人员的多少、什么性质的单位等都没有作出明确的规定，因而在实际工作中经常有滥用这条规定的情况出现。比如， 企业 集团的子公司、分公司、国有企业的下属单位等有不设置会计机构，也不指定会计主管的情况，从而给总公司、投资者、上级单位及国家造成了很大的 经济 损失。长此以往，后果将不堪设想。笔者从对单位不设置会计机构的利弊着手，对怎样合理设置会计机构，如何充分发挥会计机构的职能与作用，保证财务工作严谨、健全、文明、高效地发展等问题谈一些粗浅看法。 　　 　　一、不设置会计机构的好处与弊端 　　 　　（一）不设置会计机构的好处 　　不设置会计机构，财务人员一般由会计和出纳两个岗位组成，可以节省财务人员，减少人员开支；不设置会计机构，财务审批、审核环节少，可以缩短财务操作程序，方便经济业务运作，提高财务核算工作的速度；不设置会计机构，财务管理层次少，对财务人员管理起来比较灵活方便，容易协调。 　　（二）不设置会计机构的弊端 　　1.不设置会计机构，没有专职财务行政领导人员，会计与单位负责人之间的职责很难界定。 　　不设置会计机构的单位，由于财务人员配备少，往往没有专职的财务行政领导人员，财务负责人的岗位职责不明确，有的单位财务负责人由单位负责人兼职干，有的由会计兼职干，有的则不指定由谁干，这些做法都不是很妥当。如果财务负责人由单位负责人兼职干，财务行政管理权和财务技术管理权都集中在单位负责人身上，而单位负责人一般是不精通财务知识的（少数除外），财务技术上的决策是很难作决定的；即使作出决策，也往往是不周全的或难以执行的，这无疑给财务决策者与财务执行者之间设置了一道障碍，对会计与单位负责人之间的沟通增加了难度，从而影响到会计核算工作的质量与效率。如果财务负责人由会计兼职干，则财务行政管理权、财务技术决策权、财务技术执行权都集中在会计一人身上，财务核算工作比较方便快捷，不存在沟通上的障碍，但财务管理、决策、审核、记账都由会计负责，不符合会计内控制度中的决策、审核与记账相分离的原则，对财务管理会有一定的影响。如果不指定财务负责人由谁干，财务技术上的决策权很不明确，会计和单位负责人之间的财务职责很难界定，甚至造成相互扯皮的现象，不利于财务核算和财务管理工作，财务风险比较大。 　　2.不设置会计机构，没有财务中层管理岗位，会计地位的独立性差，内控制度很难充分实施。 　　不设置会计机构的单位往往是在其它机构中设置会计人员，以办公室为多。这样一来，会计就归办公室管理，而办公室一般由单位负责人直接管理，也就是会计的高层领导是单位负责人，中层领导是办公室主任，会计由两个不懂行的行政人员领导，会计的独立性比较差，很难施行财务监督管理的职能。另外，财务岗位的设置也只有会计和出纳两个岗，审核岗大多是由行政领导来替代的，而行政领导只注重行使审批权限，至于票据全不全、数据对不对，一般很难顾及到，在处理这些审批过的经济业务时，如果遇到不负责任的会计，一看只要有领导审批，马上就办理收付业务；如果遇到负责任的会计，可能会看看单据，核对数据，如有问题会与审批领导协调，但一般情况下是改批不了的，因为改起来要涉及到经办人、客户等各个方面，非常麻烦。因为审批与审核岗没有相互分离，或者审批前没有进行有效的事前审核，会计只能将就着下账了。没有足够的财务人员，而每个财务人员的业务都需要另外一个岗位的人来审核，比如会计要审核出纳的收付款凭证，但会计的转账凭证由谁来审核呢？如果由行政领导来审核，因为他们不作具体的账务处理工作，也审不出问题来，只能是走走过场而已；如果让出纳审核，因为出纳不管账，不作账务设计，不进行税务筹划，要他审核转账凭证，似乎觉得很可笑，但是人员少，也只能走走过场而已。尤其是 计算 机记账，如果没有另外一个人审核，那怕是出纳也好，计算机是不执行记账命令的，所以，人员有限，审核与记账就无法做到有效的分离。财务人员编制少，有限的财务人员只忙于记账、算账和报账，无暇顾及财务管理方面的事，这明显是一种重核算，轻管理的财