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关于强化村级经济审计监督探析 　村级 经济 是 农村 最基层的公有经济。市场经济条件下，村级经济在其蓬勃兴起过程中，同样不可避免地出现了一些新情况、新 问题 。强化村级经济审计监督，规范村级经济管理，保证村级经济持续、快速、健康、有序 发展 已经提上议事日程。笔者从南通市崇川区的实际出发，就此问题发表一点意见，以与各方见仁见智者交流与探讨。 　　一、强化村级经济审计监督的必要性 　　1、村级经济已成为灿烂醒目的亮点 　　崇川区是南通市主城区。据2000年底统计：辖区面积57平方公里，人口40万，全区辖6个街道，3个乡，216个居委会，40个行政村。行政村中共有人口60351人，其中农业人口33224人，耕地14624亩。行政村紧挨城市边缘，有的村与城市居委会犬牙交错，相伴而生。村级经济结构涵盖了一二三产业，是典型的城市近郊型经济。改革开放以来，特别是近几年来，各村广大干群解放思想，大胆”闯”“新”，变区位优势为发展优势，变”城角落”为”金角落”，变”好市口”为”好市场”，变”存量”为”增量”，村级经济总量大幅度增长。2000年村级国内生产总值41772万元，比1995年净增长3倍，占乡、村国内生产总值的53.3%，占全区国内生产总值的22.1%；村级缴纳国家税收6288万元，占乡村纳税总额的59.4%，占全区税收总额23.5%；村级资产总额82322万元，比1995年净增长3.6倍，最高的村达到8757万元；村级净资产38736万元，最高的村达到3743万元；农民人均收入5511元，最高的村达到8432元，最高的村民小组达到20000余元。至2000年已经村村达到小康水平。村级经济已经成为区域经济内不可小看的闪光夺目的”亮点”。 　　2、村级经济已成为最具有活力的经济热点 　　栽下梧桐树，引来金凤凰。村（组）所有、管理、经营的资产越来越多，越来越受到投资者和经营者的青睐，土地房产转让、出售、出租业务频繁；合资、合作、独资等对内对外招商引资活动不断。不同的投资形式，不同的利益主体，不同的资产形态，编织了不同的经济、财务关系，村级经济成分日趋多样化、复杂化。农村，不再是昔日单纯的耕耘土地，已经是今朝商贾竞逐的海洋。村级经济已经成为实力雄厚、生机盎然的经济”热点”。 　　3、村级经济已成为各种矛盾的焦点 　　由于 历史 和现实的原因，村（组）级经济管理干部、财会人员的思想、业务素质跟不上形势发展，决策失误、财务混乱、经济遭损的问题屡见不鲜；一些有权部门，以其合法的招牌，纷纷介入村（组）经济活动，有的确实在为村级经济发展推波助澜，而乘机苍蝇竞血，谋取不正当利益的行为也常有出现； 社会 上一些不法分子有的借某些村组干部的无知，招摇撞骗；有的与某些见利忘义的村组干部相互利用，互相勾结，贪污、盗窃、挪用、侵占集体资财，构成经济犯罪的现象每每发生；一些村组由于多种原因，损害农民利益， 干群矛盾加剧， 影响 社会安定的事例不在少数。这些问题，相互交织，使村及村级经济成为了各种矛盾的”焦点”。 论文代写 　　4、村级经济是审计监督的弱点 　　过去村级经济规模很小，对村的审计监督一直未能提上日程；近几年虽有所重视，但因审计力量不足，村级审计监督仍很薄弱。往往是村里出了问题才去审计；即便审计，也只是就事论事，很不全面，很不深入；有的乡也将村级审计排入了审计计划，但也只是走走过场；有的村甚至从未进行过认真全面的审计；年终分配、财务公开、干部离任等专项审计刚刚开展。村级审计监督确属”薄弱点”。 　　村级经济实力壮大使人们无比欣喜，村级经济的旺盛活力使人们充满希望，村级经济发展中遇到的各种矛盾令人焦虑。在村级经济发展的关键时刻，强化审计监督非常必要。审计以其特有的职能，为村级经济排忧解难，保驾护航，不仅是村级经济高度发展的客观需要，也是审计部门贯彻落实江泽民同志”三个代表”重要思想的重要体现。 　　二、村级经济审计监督的特殊性 　　对村级经济的审计监督，不同于对企、事业单位和政府部门的审计监督，有其特殊性，表现在： 　　1、村民委员会是一个特殊的法人组织 　　《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村级经济的所有者、管理者。村民委员会”是村民自我管理、自我 教育 、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。基层性、群众性、自治性是它的基本特性。各级政府与村委会是行政指导与协助的关系，不是领导与被领导的关系。审计同样要尊重村委会的群众自治权利。、 　　2、村级经济是一种特殊的经济 　　村级经济的组织形式是村经济合作社。经济合作社是村级经济的合法代表。经济合作社是本村村民的合作经济组织，与每个村民有直接利害关系。合作社的经济状况理所当然地受到村民的特别关注。审计必须正视这一现实。 　　3、审计主