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关于政府投资项目效益审计存在问题及其对策 　关于政府投资项目效益审计存在的问题及其对策 毕业论文 　0引言 　随着财政对公共工程和基础设施的投资力度不断加大，政府投资项目的效益状况愈来愈引起社会的关注，在投资领域开展效益审计是一件势在必行的事情，结合多年审计机关开展投资审计工作情况来看，投资项目效益审计还存在一些问题，现提出一些自己粗浅的看法，和大家一起探讨。 　绩效责任李金华审计长曾指出：“效益审计是更高层次论文联盟的审计目标，是审计工作的发展方向。”积极有效的开展投资效益审计，不仅是审计部门自身发展的需要，更是社会经济的发展水平和客观要求所决定的。绩效审计是一种将经济监督与经济管理结合起来，对经济活动的节约、效率和效果进行综合考核和评价的的审计方法。政府投资效益审计要围绕政府投资的经济性、效率性、效益性这三个要素，对政府投入资金的使用效益、管理效果作出评价并提出改进建议。资审计工作情况来看，投资项目效益审计还存在一些问题，现提出一些自己粗浅的看法，和大家一起探讨。 　一、开展政府投资项目效益审计的必要性 　1.1 开展投资效益审计是社会公众对财政建设资金实行有效监督的需要 　随着社会进步，民主的发展，公众对提高政府部门使用财政资金支出效果和明确支出的经济责任要求越来越严格。即随着公共财政框架的日益完善，政府可利用的资源越来越少，而政府所承担的社会的经济义务却越来越大，这便是效益审计在全国范围内兴起和发展的一个重要原因。 论文代写 　1.2开展投资效益审计是深化投资体制改革，有效利用有限资源的需要 　据国务院《关于投资体制改革的决定》精神和要求，遵循公共财政理念，政府投资必须从竞争新领域退出，集中搞好市场无法提供的社会公益事业和基础设施建设，提供公共产品，满足社会公共需要。随着公共支出占国民生产总值的比重直线上升，我国经济资源越来越不能满足社会的需要，政府的生长基础和社会的发展机会越来越受限制。政府对公共产品的投资是否达到了预期效益，投资效果如何？对政府受托责任的考评应该定位在投资绩效上。包括经济资源、人力资源和自然资源的投资。揭示投资建设过程中存在的问题，深层次剖析投资管理体质中的缺陷，比对原因，提出改进建议和意见，促进政府不断完善投资体制，促进政府不断完善投资体制，促进经济持续快速、健康地发展。 　1.3 开展投资效益审计是国家审计机关的职责所在 　审计监督的三大基本职责：真实、合法、效益审计。审计监督延伸应顺应国家公共资金的流向。当前政府投资管理的重心偏向公共投资领域中的非经营性项目。为了更好地履行审计法，更加全面、客观地评价审计项目，监督规范政府投资行为，促进完善投资机制，提高财政资金的使用效率。国家审计机关的固定资产投资审计工作重点也应该转向政府公共工程。效益审计势在必行。 　二、政府投资项目效益审计中存在的问题 　2.1投资效益审计实施的滞后性 　投资效益审计的实施多为事后审计在政府投资项目效益审计中，基本上是投资项目完成后进行，这种事后审计程序无法改变项目投资低效的现实，也就无法达到投资效益审计的目的。 　2.2投资效益审计评价标准模糊性 　投资效益审计的对象种类繁多，衡量审计对象的经济性，效率性和效果性的标准难以统一。同时在经济转轨的时代背景下，政府责任，部门目标的定位也在不断变化中，难以确定一个比较一致的评价标准。我国正在探索中前进的政府投资项目效益审计还未建立起科学规范、切实可行的评价体系。现阶段政府投资项目主要评价其社会和生态效益。已有的评价指标体系是财务指标多，非财务指标少：历时指标多预测指标少；个体指标多对比指标少；经济效益指标多，社会环境效益指标少。其模糊性多样性使被审单位得以闪烁其辞，而审议人员难以适从，无疑会影响绩效审计质量和结论的可信度。 　2.3投资效益审计会计资料的失真性 　效益审计首先建立在真实性、合法性审计的基础上，但目前中国的会计制度还不够完善，会计资料失真现象仍较为普遍，效益审计赖以评价的基础可靠性不够。审计人员仅仅为确认财务收支和经济活动的真实性，就需要付出额外劳动，增加了绩效审计的投入和难度。 　2.4投资项目效益审计人员结构、素质欠缺性 　效益审计以财政财务收支为基础，但又不仅仅局限于此。既要审查合法性合规性又要评价经济性、效率性和效果性，因此，对人员素质要求较高要求审计人员具有较高的专业水准，缴款的知识结构，校准的判断力和综合分析能力。目前我国审计队伍知识结构以会计、审计人才为主，工程技术等专业人才较少，且缺乏训练有素、能运用绩效审计知识的一专多能的复合型人才，较难适应政府投资项目效益审计发展的需要。 　三、完善投资项目绩效审计的对策 　3.1尽快建立和完善效益审计相关法律法规 　法律依据是开展效益审计关键的一