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农村基础设施建设招投标审计对策探究 　农村基础设施建设招投标审计对策研究 毕业论文 　　 作为一个农业大国，农业、农村和农民问题，是影响我国现代化进程的重要因素。加快农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件，发展农村经济，促进农民增收，是解决三农问题的基础和前提。农村基础设施是指为发展农村生产和保证农民生活而提供公共服务，使用期限较长的设施。它是从事农业生产的过程中所必需的物质条件和社会条件，是在农业生产完成的各个环节所使用的劳动材料、劳动对象等生产力要素的总和。农村基础设施建设项目投资大、周期长、外部性强而直接经济效益较低，大都属于公共物品或准公共物品，具体包括农业水利设施、农村饮水安全工程、农村公路和户用沼气等。在这些建设项目中，农业水利设施在改善农业生产条件中无疑占据了先行的地位，从而成为农村基础设施建设的重点。本文研究农业水利基础设施建设中的突出矛盾，对研究解决农村基础设施建设的共性问题具有极强的代表性。 　2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确提出，未来十年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，即4 000亿元。但在公共财政不断加大投入的同时，巨额的财政资金使用绩效如何？作为农业水利基础设施建设中的一个非常重要的环节，招投标是在工程建设的初期阶段进行，通过确定勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，在很大程度上决定着农业水利设施的投资、质量和进度。农村基础设施建设招投标审计，是指审计机关依法对农村基础设施建设项目的前期招标与投标相关经济活动以及内部控制进行的审查和评价，确定其有关项目招标与投标具体活动的真实性、合法性和效益性以及相关内部控制的健全有效性，并最终形成检查和评价结论的过程。由于招投标牵扯到有关各方的巨大经济利益，极易产生暗箱违规操作，致使招投标环节成为农业水利项目建设过程中舞弊行为的高发区。当然，这一复杂问题的解决需要政府各部门的通力合作。作为具有监督职能的审计部门，依法加强建设项目招投标全过程的审计监督力度，及时发现并纠正招投标活动中存在的违法、违规行为，对保障财政资金使用的规范性、安全性和效益性具有非常重要的意义。 论文代写 　 一、强化农村基础设施建设招投标的审计 　农村基础设施的特点决定了其投入需要由国家财政主导来提供。温家宝总理曾经指出，“要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村”。随着社会主义新农村建设脚步的加快，对农村基础设施的投入必将持续增长，但是投入的资金对改善农村基础设施的需要来说，还远远不够，必须精打细算，且提高资金使用效率。因此，有必要对此部分投入进行有效的监督，农村基础实施建设招投标审计是一条重要而必要的监督途径。 　1．加强农村基础设施建设项目招投标审计是强化涉农资金管理的客观需要。当前涉农资金管理工作中所暴露出来的种种问题已经影响到了农村各项建设事业的健康发展。资金的管理、使用是否到位，已成为农村发展工作中的一项重要内容。而在实际工作中，涉农资金被挤占、挪用、改变投向的现象比较普遍，重投资、轻管理的现象也比较突出。因此，对涉农资金使用的监管显得更加重要，必须加强审计监督，规范涉农资金管理。通过开展农村基础设施建设项目招投标审计，充分发挥审计监督作用和服务职能，可以加强村级集体资产的监管和经济活动的监督，及时发现问题，堵塞漏洞，对于加强涉农资金管理具有重要的促进作用。 论文代写 　2．加强农村基础设施建设项目招投标审计是评估新农村建设效益效率情况的客观需要。各项农业政策执行情况怎么样，涉农资金使用效益如何，农村工作是否健康发展，都需要进行客观、科学的评价。评价的方法和指标体系很多，其中，开展建设项目招投标审计是进行效益评估的手段之一。从经济性、效率性、效果性等方面全面评估各项农业资金的使用是否达到预期的效益，支出是否节约。通过实施招投标审计，可以发现投资、建设、决策及管理中的问题，减少粗放型、低水平的管理造成的损失和浪费。 　3．加强农村基础设施建设项目招投标审计对农村党风廉政建设具有重要意义。中共中央在《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设，以规范和制约权力运行为核心，全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，维护农民利益。通过招投标审计加大农村基础设施建设项目审计力度，可以增强村干部廉洁自律意识，加强对农村基层干部的制度约束，进一步促进村级财务公开化、透明化，是强化农村基层党组织凝聚力、战斗力的有效方法和措施。 　 二、农村基础设施建设招投标存在的问题 　随着我国招投标制度的不断完善和规范，各地水利主管部门加强了对招投标活动的监督管理，农村