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加强基本建设投资审计工作管理思索 1、确定好项目。每年年底在制定次年计划时，首先通过对发改、规划建设、财政等相关部门的调查，了解政府性投资已竣工未的建设项目和已投资未竣工而需次年的建设项目情况，紧紧围绕政府工作重点和党政领导关心、人民群众关注的热点问题，突出加强对政府性投资项目和重点建设资金的和调查的立项安排。诸如城市重点建设工程、拆迁安置工程、道路工程、学校建设工程、国债项目等群众关注的热点工程项目，及时列入计划安排。 　　（1）做好资料收集。资料是基本建设投资基础，因而，收集齐备的资料，可以掌握工程项目建设的全貌，防范风险。基本建设投资资料主要包括项目批准文件、招标和投标资料、中标通知书、建设合同、施工图纸、竣工图纸、设计变更书、工程量清单、工程量收方和验方签证记录、主要材料定价单、竣工决算书、项目建设会议记录和相应管理制度等。对资料原则上一次性送审到位，并填写“基本建设投资资料交接清单”，注明收到的每一种资料名称、签注收到人和送交人姓名和具体时间（年月日），凡是没有一次性送审的，不得作为资料。　　（2）搞好审前调查。要按照“一学二听三看四访五议”的办法，切实做好基本建设投资的审前调查工作。“学”，即在组织审前调查之前，认真组织学习《机关项目质量控制办法（试行）》（署6号令）、《政府投资项目管理办法》、《建设项目处理暂行规定》和年度工作规划、会议精神以及与项目有关的规章制度和政策法规，明确工作的思路和方向。“听”，即进点到了项目被单位，要集中一定的时间听取被单位及其有关部门的情况介绍，做到心中有数。“看”，也就是搜集查看有关资料，实地踏看项目建设现场，掌握总体情况。“访”，就是根据掌握的情况和搜集到的资料，对涉及到的单位进行延伸走访。“议”，即组根据听到的、看到的情况和资料，结合项目的总体目标，及时进行讨论审议，以为制定周密详细操作性强的实施方案打下基础。 　　（3）定好方案。基本建设投资方案要满足全面、详细、科学、操作性强的要求，在方案中充分考虑基本建设投资的特点。首先，明确目标在真实、合法性基础上，侧重项目建设的经济效益和社会效益进行分析，做到统筹兼顾，切合实际。其次，确定范围、内容、步骤、方法，选择重点环节和切入点，做到突出重点，有的放矢。再次，科学选择评价依据和指标，慎重评价事项。评价依据和指标包含国家法律和规章、行业标准、技术经济指标和项目计划指标、经济指标等内容，在方案中要针对不同项目选择适用标准进行针对性评价。 　　（4）建好组织。对已经列入计划的每个重点建设项目，要根据力量合理确定组构成，并对组人员进行统筹细致安排，在资料收集之前按规定发出通知书，确定项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位作为主要被单位，通知书只发送建设单位。同时应当在通知书中明确，实施中将对与建设项目相关的单位进行延伸或调查。延伸发现相关单位存在问题需要做出处理处罚的，应当履行必要的程序，补发通知书，在职权范围内进行处理处罚。同时，在通知书后附“组和人员廉政纪律”和“被单位承诺书”，切实做好方与被方在工作与工作纪律方面的双向承诺工作。 　（5）抓好实施。对重点建设工程项目的，要坚持严格、经得起经验的的原则，通过对资料的、建设现场的查测和对各方面情况的了解，善于发现项目建设过程中出现的各类违规违纪问题，及时予以处理，最终达到核减额逐步减少、审减率不断降低、项目质量和管理效率显著提高、经济效益和社会效益稳步上升的目的。重点抓好以下几个关口的：一要把好勘察设计关。实践中，建设单位及其主管单位对建设项目前期认识不够，准备工作不充分、管理职责不到位等现象依然存在，由此对项目实施带来许多不便和困难，投资效益难以实现。针对此类现象，有必要将建设项目的立项、施工蓝图的设计和预算审核作为重点环节加强监督力度，杜绝设计图纸内容含糊不清、预算工程量和材料价格与实际有较大出入、设计内容前后矛盾的现象，提高投资效益。二要把好招投标关。建设项目招投标制在规范建筑市场，促进工程建设有序竞争和市场竞争方面发挥着举足轻重的作用。但目前基本建设工程项目招投标走过场、明招暗定、暗箱操作、“资质挂靠”等不良现象仍屡禁不止。为此，一方面，采取与政府采购部门、监察机关、纪检部门共同参与招投标的现场监督的方式，共同配合，形成合力，得到有关领导和相关部门的大力支持。重点对设计、施工、监理、材料采购等招投标委员会组成、开标程序、评标过程、项目经理的面试和答辩、评标结果、中标单位资质、招投标结果的落实情况等进行审查监督。另一方面，加强对建设项目标底编制的监督力度，及时发现和揭露各投标单位之间相互串通、哄抬标价、陪标、围标等违反《招投标法》、《政府采购法》的问题和现象，规范招投标和政府采购行为，推进相关法律、法规的贯彻落实。三要把好合同签订关。签订工程施工合同是明确甲乙双方权利