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国有企业历史债务打包处置的目标及方式 口刘书灵 贺新年 历史债务问题一直是困扰陕西省国 2．工作原则：④把发展和壮大国有经 是协调四家资产公司减让价格；三是协调 有企业发展的痼疾。化解国有企业历史 济，保护和发展生产力作为债务打包处置 解决债务清偿中税、费减免问题；四是协 债务，是陕西省“十一五”打好国有企业 的重要原则。债务处置工作要盘活企业资 调落实债务回购资金问题。 深化改革攻坚战的重要任务之一。这一 产，优化配置企业资源，充分挖掘企业资 2，各地市要根据实际，成立由地市主 时期要充分利用国有资产经营公司平 源潜力，提升资源利用率，促进企业生产 要领导牵头的相应领导机构，担负起组 台，加快金融性不良债权打包处置。国有 力发展。②坚持依法依规、规范操作的原 织、协调打包处置工作的责任。 困难企业历史债务打包处置工作意义深 则。历史债务打包收购处置工作要严格依 3，资产管理公司要加强工作力量。指 远，涉及面广，工作量大，政策性强，是一 据国家有关国企改革和“减债脱困”的有 定专人负责，以方便工作沟通和协调。 项系统工程。 关政策，认真贯彻落实，严格按程序操作， 4，负债企业要成立由单位负责人牵 一 、 陕西省国有企业历史债务的现状 杜绝暗箱操作和私下交易。③坚持尊重历 头的“历史债务处置工作小组”，全面负责 截至2007年6月底，长城、信达、东 史、面向未来、实事求是的原则。国企历史 本企业债务处置工作。其主要职责：一是按 方、华融四大资产管理公司持有陕西省国 债务形成原因是多方面的，负债企业要客 照债务处置工作方案和平台企业要求，积 有企业债权464亿元，涉债金额占全省国 观面对，积极配合，及时化解。资产管理公 极配合平台企业清查历史债务，摸清债务 企总负债的13．47％。占全省国企金融性 司对历史债务的打包处置要从大局出发， 情况；二是制定债务回购、处置方案，及时 债务的30．87％；涉及企业2815户，占全省 简化操作程序，在政策许可的范围内给予 回购债务；三是积极筹措偿债资金清偿债 国企户数的83％。国有企业历史债务量大 最大优惠。④坚持专业化和市场化相结合 务，降低企业负债率；四是结合债务处置， 面广的现状严重制约了陕西省国企深化 的原则。国有企业历史债务处置工作要充 对企业进行改革改制，建立现代企业制度。 改革，制约了经济的发展，导致资源配置 分利用历史债务打包处置专业平台。通过 5．平台企业要成立由单位负责人牵 效率低，容易引发社会和企业不稳定。影 体制创新和管理创新，采用市场化原则、 头的“历史债务处置工作小组”，全面负责 响着陕西的信誉环境和投资环境。形成这 国际化标准和专业化经营管理，加快处置 全省国企历史债务处置工作。其主要职 种状况从历史上看，陕西是计划经济体制 进度，提升处置效益。⑤债务处置与企业 责：一是摸清全省国企历史债务详细情 下国有投资的重点区域，自然金融投入也 改革改制相结合的原则。以处置企业历史 况；二是积极与资产管理公司谈判历史债 较多，国企减债的任务也重。从国企改革 债务为契机，推进国有企业进行产权制度 务打包收购价格，降低回购成本；三是多 的实际情况看，认识不到位，财力不足，是 改革，转变机制，优化产权结构，建立现代 渠道筹措回购周转资金，确保债务处置工 化解国企历史债务工作之后的重要原因。 企业制度，增强企业活力和竞争力。 作顺利进行；四是多方式处置回购债务， 随着陕西省经济实力的增强和对国企“减 三、历史债务打包处置的工作范围及 提高处置工作效率。 债脱困”认识的提高，搭建专业平台，集中 组织领导 四、历史债务打包处置工作的资金 时间、集中力量对历史债务进行打包处置 范围界定要注意以下两点：一是非国 筹措及方式 已形成了共识。国有企业历史债务的化解 有绝对控股的企业不纳入处置范围，防止 落实偿债资金，要从以下几方面做 完全有可能在“十一五”期间取得历史性 其恶意逃债，国有资产流失。二是已实施 起：一是负债企业要认真落实偿债义务， 的突破。 或拟实施破产企业不纳入处置范围。破产 充分挖掘潜力，最大限度自筹偿债