农民工城市居住问题的影响因素及解决思路.pdfVIP

盛奎塞 在我国城乡分割的人口管理 享受城市的各项公共服务．在住 工在城市就没有一个长期、稳定的 体制下．农业劳动力的职业转换与 房、子女教育、医疗卫生等方面存 落脚点，其他如子女教育、社会保 从农民到市民的身份转换被分割 在被歧视现象 “社会性排斥”的存 障等问题都无从谈起 为两个不相衔接的过程。这样，“城 在．使农村居民从农村到城市的转 我国已经进入了城市化的加 市农民工”这一极具中国特色的阶 移始终停留在“钟摆式”的半转移 速阶段．这意味着越来越多的农民 层就出现了 在我国城市现有的住 状态．这种状态导致农业劳动力的 工将进入城市．同时．留城倾向更 房保障体制下．“城市农民工”的特 职业转换(非农化)与身份转换(市 强烈的第二代农民工也出现了 因 殊身份．相应产生了农民工的城市 民化)相脱节．使人口城市化没有 此．解决城市农民工的居住问题日 居住问题 笔者试图深入分析影响 能随着整个国家工业化水平的提 益迫切．并已经成为推进中国城市 城市农民工居住问题的因素．并提 高而同步推进。要解决对农民工的 化进程的关键因素 出相应对策 “社会性排斥”问题首先需要解决 二、农民工城市居住问题的影 一 、 加快我国城市化需要解决 城市农民工的居住问题。 响因素 城市农民工的居住问题 首先．解决城市农民工的居住 (一)基于现有利益格局的户 我国农村人口的城市化过程 问题是改革城乡分割的户籍制度 籍制度 分为两个阶段．第一个阶段是农村 的前提。而在各种户籍制度改革的 在阻碍解决农民工城市居住 人口的非农化过程．第二个阶段则 建议中．在城市有稳定的居住场所 问题的因素中．城乡分割的户籍制 是他们的市民化过程。由于我国各 是外来人口在城市落户的必要条 度是最为直接的约束．而户籍制度 级城市广泛存在的对农民工“经济 件之一。 背后的则是城市政府、城市现有居 性接纳．社会性排斥”的态度．以上 其次．居住问题是农民工在城 民的利益格局 城市化过程被分离为两个难以衔 市面临的最主要的社会问题 居住 首先．城市政府基于自身利 接的独立阶段 其具体表现为：在 问题是农民工融入城市社会、完成 益．对解决进城农民工的居住问题 城市从事非农产业的农民工不能 农民向市民转化的关键一步。安居 动力不足。要解决进城农民工的居 成为城市的正式居民．不能平等地 才能乐业．居住问题不解决．农民 住问题．势必要花费大量资金来建 盛壶：璺 造民工住房．而城市政府往往从自 避．使他们在思想上表现出一种相 2．城市基础设施与环境压力 身城市形象和城市现代化水平出 对自卑感．导致他们自身无力改变 随着城市农民工数量的不断 发．把大部分公共财政用于拓宽城 目前这种城乡二元矛盾．不能有效 增多．城市外部环境压力加大．使 市道路、改善基础设施和建造现代 地促进户籍制度改革。 城市中人口的增长和城市外部环 化商务区等方面．以此来提高城市 可见，在城市政府、城市户籍 境的平衡受到影响。特别是“文明 现代化水平．在这种情况下农民工 居民、进城农民工形成的利益格局 城市”、“卫生城市”、“宜居城市”等 住房就没有公共财政保障了。另 中．缺乏解决进城农民工城市居住