新生代农民工就业困境及对策研究-审计与经济研究.PDF

国民经济 新生代农民工就业困境及对策研究 杨冬民，陈金利 （西安理工大学 经济与管理学院，陕西 西安７１００５４） ［摘　要］新生代农民工是当前外出就业农民工的主体，然而他们在就业过程中面临就业层次较低、稳定性较 差、就业途径较窄、收入水平较低等困境。基于问卷调查所得到的影响新生代农民工就业因素的相关数据，采用因 子分析法进行了实证分析，结果显示：影响新生代农民工就业的因素主要有自身发展状况、制度环境、社会环境等， 其中包括专业技能、文化程度以及就业观念在内的自身发展因素对新生代农民工就业的影响最大，同时良好的制 度环境和社会环境能够为新生代农民工就业提供更好的发展空间和平台。 ［关键词］新生代农民工；就业困境；城乡移民；代际差异；社会保障制度；劳动力转移；剩余劳动力；资本积累 ［中图分类号］Ｆ２４１．４　　［文献标识码］Ａ　　［文章编号］１６７２ ８７５０（２０１５）０４ ００１９ ０７ 一、问题的提出 农民工问题具有鲜明的中国特色。国外学术界对农民工问题研究的较少，大多数学者将农民工 称为“ＲｕｒａｌＵｒｂａｎＭｉｇｒａｔｉｏｎ”，即“城乡移民”。１９５４年，美国经济学家刘易斯在《劳动无限供给条件 下的经济发展》一文中提出了著名的二元经济发展模型，其要旨是利用农业部门的剩余劳动力来支 ［１］ 持现代工业部门的资本积累 。Ｌｕｃａｓ认为，如果移民所在城市的技能水平较高，那么这些移民技能 ［２］ 积累的速度越快，人力资本最终所获得的报酬也就越高 。张斐、宋华明、李丹等对影响新生代农民 工市民化的因素进行了详细分析，并在此基础上提出了关于如何推进新生代农民工市民化进程的对 策［３５］。孙金锋、杨继武指出了新生代农民工就业培训的重要性，建议政府应将其纳入国民经济发展 ［６］ 和社会长远规划之中，为新生代农民工培训提供实质性的帮助 。于昕航认为，解决新生代农民工 城市融入问题既符合城市发展的需要，也是我国实现现代化和城市化的要求，他在提高新生代农民工 ［７］ 自身素质、完善和改革制度体系两方面提出了对策建议 。郭飞等在调查研究新生代农民工就业现 状及制约因素的基础上，提出了健全保障制度、发展职业教育、建立统一的劳动力就业服务体系等一 ［８］ 系列促进新生代农民工就业的具体举措，以促进新生代农民工就业 。李琼、郭锦川基于劳动力市 ［９］ 场分割的视角讨论了农民工的就业和工资情况 。王超恩、符平采用全国性的农民工调查数据，基 于职业分层与代际差异视角进行分析后发现，新生代农民工职业流动频率整体上高于第一代农民 ［１０］ 工 。罗立恩、李小棒对影响新生代农民工就业能力的因素进行了分析，提出了提升新生代农民工 就业能力的对策建议［１１１２］。 综上所述，国外学者主要从宏观角度出发研究劳动力转移、人力资本等问题，国内学者则主要从 ［收稿日期］２０１４ １２ ２６ ［基金项目］陕西省社会科学基金项目（１０Ｅ２５０） ［作者简介］杨冬民（１９６３— ），女，陕西澄城人，西安理工大学经济与管理学院教授，硕士生导师，博士，主要研究方向为人口、资 源与环境经济学；陈金利（１９９１— ），女，陕西杨陵人，西安理工大学经济与管理学院硕士生，主要研究方向为人口、资源与环境经 济学。 ·１９· 杨冬民，陈金利：新生代农民工就业困境及对策研究 微观角度，就新生代农民工的市民化、就业培训、就业信息获取等方面展开了分析，但并没有得到一致 结论。鉴于此，本文拟从多角度入手对新生代农民工面临的就业困境进行分析，在此基础上采用因子 分析法对影响新生代农民生就业的因素进行实证研究，并根据所得结论提出解决新生代农民工就业 困境的对策建议。