政府引导社会管理复杂性条件下的社会治理.PDF

中国人民大学学报 年第 期 ２０１４ ２ ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＲＥＮＭＩＮ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦＣＨＩＮＡ Ｎｏ．２ ２０１４ 　 　 　 　 　 　 　 政府引导社会管理： 复杂性条件下的社会治理 郑家昊 ［ ］ ， ， 摘要 世纪后期以来 复杂性成为社会治理生态的基本特征 由此产生的社会的开放性和社会治 ２０ 　 。 ， 理格局的多元化对传统的控制导向的政府社会管理模式提出了严峻挑战 为了走出控制失灵的困境 政府 ， ， 。 必须扬弃社会管理的简单性思维 确立一种复杂性思维 来指导政府社会管理职能由控制到引导的转变 ， 、 、 区别于传统的控制导向型职能 引导型职能在应对社会复杂性方面具有行动主动性 战略规划性 智慧监 。 ， 管性和灵活适应性等属性 对于当前的社会治理实践 中国政府在履行引导职能的过程中应当抓住核心环 ， 。 节 把重心放在抓好规划和培育等方面 ［ ］ ； ； ； ； 关键词 复杂性 社会管理 复杂性思维 社会治理 引导型职能 　 ［ ］ ： ， ， （ 作者简介 郑家昊 管理学博士 陕西师范大学政治经济学院讲师 博士后研究人员 陕西 西安 　 ） ７１０１１９ ， 中共十八届三中全会后 社会管理体制改革 。 进入了一个新的阶段 创新社会治理的目标已经 、 一 复杂性的社会管理生态 ， 。 明晰化 就是要建构新型社会治理模式 这一方 面反映了经济体制改革对社会发展提出的要求； ， ， 近代早期 伴随着民族国家的生成 社会管 ， ， 另一方面 需要通过社会治理体系的变革为经济 理的议题被凸显出来 以追求社会和谐有序为目 发展提供新的支持。这是一项具有战略意义的新 标的社会管理成为政府必须承担起来的基本任 。 。