新时期中国农村环境保护战略研究.PDFVIP

第13卷摇 第6期 中 国 发 展 Vol.13摇 No.6 2013年摇 摇 12月 China Development Dec.摇 2013 15 新时期中国农村环境保护战略研究 高吉喜,张龙江 (环境保护部南京环境科学研究所,南京210042) 摘摇 要:该文从总结中国农村环境保护现状,剖析现存的主要问题及新时期特征及面临的压力与形势入手,提 出了以农村为城市发展服务为导向,建立包括统筹城乡发展,构建城乡空间结构;促进农村经济增长方式的根本转 变,构建农村集约高效生产空间;推动新一轮农村环境综合整治,构建宜居适度生活空间和深化生态文明建设,构 建山清水秀生态空间等4个层面构成的相互协调、有机联系的能主动引导国家农村发展的总体战略和健全完善农 村环保法规和政策,推动农村环境保护法制化;加强农村环境系统管理,建立城乡环境保护统筹体制;完善环境公 共财政体系,增加农村环境保护投入;完善农村环境经济政策,全面推动农村生产生活环境保护;强化农村生态环 保科技支撑与能力建设,提高支撑能力和加强环境宣传与培训,提高农民环境意识,推动公众参与等六大战略对 策。 关键词:新时期;农村环境保护;战略对策 中图分类号:X32摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1671-2404(2013)59-0015-06 摇 摇 农村环境保护事关广大农民的切身利益,事关 肥施用量5704.24万吨,其中,氮肥、磷肥、钾肥、复 农村的可持续发展,事关农村的和谐稳定,也关系到 合肥的施用量分别为2381.40、819.20、605.10、 广大群众“米袋子冶、“菜篮子冶、“水缸子冶的安全和 1895. 10万吨,分别 占农用化肥施用总量的 社会全面进步,是重大的民生问题。 改革开放30 多 41.7%、14.4%、10.6%、33.2%。 乡镇企业发展方 年来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成 面,2012年全国乡镇企业总产值比上年增长9.8%, 就,但人口、经济增长与资源、环境的矛盾也日益凸 其中乡镇第三产业总产值增长12.2%。 显。 在广大农村地区,环境污染和生态破坏尤为突 近年来,党中央、国务院和社会各界日益关注农 出,农村生活污染、面源污染还相当严重,工业污染、 村环保工作,农村环境整治稳步推进,农村环境保护 城市污染向农村转移加剧,已经成为国家环境安全 工作取得积极进展,初步建立农村环保体制机制,农 的薄弱环节和农村经济社会发展的制约因素。 村环境监管能力有所提高,农村环保科技支撑得到 加强。 在实践上,全国各地区、各部门不断加大农村 1摇 中国农村环境保护现状分析 环境保护力度,在耕地保护、农村饮水安全、水土流 1.1摇 农村环境现状 失、农村河道综合整治、农村环境综合整治、土壤环 2011年中国县级区划总数为1942 个,乡镇级 境保护、农村环境卫生监测、农村改厕、农业面源污 区划总数为33 270 个,行政村总数为599 127 个。 染防治、推进农业清洁生产、农村环境监测试点等方 全国城镇、乡村人口数分别为69 079、65 656 万人, 面开展大量的工作。 占总人口的比重分别为51.27%、48.73%,城镇化 2012年全国798个村庄的农村环境质量试点 率为51.27%,城镇人口第一次大于农村人口数。 监测结果表明,试点村庄空气质量总体较好,农村饮 2011年农业生产总值41988.64 亿元,农村居民人 用水源和地表水受到不同程度污染,农村环境保护 均纯收入为6 977.00元。 在农业方面,主要农产品 形势依然