新时期我国中央与地方科技管理体系关系探讨.PDFVIP

新时期我国中央与地方科技管理 体系关系探讨 １ ２ 苟尤钊 ， 曾国屏 （ ， ； ， ） 清华大学科学技术与社会研究中心 北京 清华大学 深圳研究生院 广东深圳 ． １０ ８４２． ５５ １ ００ ５１８０ ： ， “ ” ， 摘 要 改革开放以来 整合 五路大军 科技资源 加强部门之间的横向联系成为我国科技体制改革的重 　 。 ， ， 点 然而 对于中央与地方政府之间的纵向科技分工与合作问题却重视不够 制约了国家层面的组织动员 。 ， ， 能力和协同能力 回顾我国科技体制改革中 中央与地方在科技合作关系的演变历程 并指出存在的问题 。 、 ， 以及当前的新趋势 在对美 德等发达国家科技管理中的府际关系进行梳理和回顾的基础上 提出构建新 时期我国中央与地方科技管理体系的思路。 ： ； ； 关键词 府际关系 科技管理体系 科技体制改革 ： ／ ．６０４９ ｋ ｂ ｄｃ．２０１３０５０８４３ ＯＩ １０ Ｄ ｊｊｙ 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ｆ２０４ Ａ ００１ ０１４０７ １ ７３４８２ ０００１０５ 　　　　 　　　　 － － － ０ 引言 　 ， 纵观各国府际关系变迁 无论是单一制还是联邦 ， 、 制国家 其基本趋势都是法定分权 纵向平衡的府际合 ［ ］ １ 。 ， 作与多中心治理格局 ２００７年 我国地方财政科技 ， 拨款首次超过中央 是科技资源配置中的一个重大变 ［ ］ ２ 。 ， 化 年 温家宝同志主持深化科技体制改革会 ２０１２ 图 中央与地方财政科技拨款变化趋势 １ ， “ ， ， 　 议时 提出 要强化协同创新 提高整体效能 加强统筹 ： 《 》