推进地质工作结构性改革.PDFVIP

张彦英，张兴.推进地质工作结构性改革[J].中国国土资源经济，2016，2 （3）：4-8. 推进地质工作结构性改革1 张彦英，张兴 （国土资源部咨询研究中心，北京 100035） 摘要：在经济发展新常态下，要以创新、协调、绿色、开放、共享五大理念引领地质工 发展， 适应、服务于经济发展新常态。推进地质工 结构性改革，强化创新驱动，提高地质工 供给 的质量与效率，重点加强供给侧结构性改革；推进公益性地质工 和商业性地质工 分体运行； 调整公益性地质工 供给结构；以制度供给改革推进地质工 结构性改革，建立有为的政府和 有效的市场，明晰产权，培育和建设矿业市场主体。 关键词：经济发展；地质工 ；新常态；结构性改革 中图分类号：F407.1；F062.1 文献标识码：A 文章编号：1672-699 （2016） 03-0000-00 当前我国经济发展进入新常态，要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领发 展地质工 ，适应、服务经济发展新常态，推进地质工 结构性改革，提高地质工 供给的质 量和效率。 1 地质工作要服务经济发展新常态 1.1 地质工作要认识、适应、服务经济发展新常态 经济发展新常态是中央深刻认识我国基本国情和发展阶段所 出的重大科学判断，是指导 我国经济持续向好发展的重要发展战略理念。目前我国经济从高速增长转向中高速增长，正在 向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济发展方式正从规模速度型粗放增长 转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调 整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识、适应、引领新常态是当前和今后一 个时期我国经济发展的大逻辑。 进入新常态，经济发展 “后发优势”的内涵发生了变化，增长动力由主要依靠物质资本积 累向更多依靠人力资本和知识资本积累转变，由主要依靠投资向更多依靠技术、资本、智力、 管理等高级资源转变，而政府直接参与经济活动向注重培养、优化经济环境转变。经济增长从 要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在经济转型期要从更多依靠 “后发优势”努力转为更多地 争取供给侧发力的 “先发优势”。 创新驱动，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳 持续发展的内在要求。新常态下，经济发展的质量和效率主要体现为较少的要素投入、较小的 资源环境代价产出较多的产品，获得较大的经济效益；体现为科技含量的提高，产品附加值的 增加，产业层次的提高；体现为比较高的就业和更高的劳动生产率、投资回报率和资源配置效 率。坚持以提高经济发展质量和效率为中心，全面推进科技、经济、市场和商业模式的创新， 以创新驱动打造推动大众创业、万众创新，增加公共产品供给和服务供给 “双引擎”的经济社 会发展新动力，保持中高速增长，迈向中高端水平，实现 “双增高”目标。 地质工 要认识、适应经济发展新常态，通过有效供给服务经济发展新常态。 1收稿日期：2016-03-07 ；修回日期：2016-03-16 作者简介：张彦英 （1944- ），男，甘肃省靖远县人，原中国地质 学院院长，现国土资源部咨询研究中心研究 员、咨询委员，中国自然辩证法研究会常务副理事长，大学本 学历，主要从事地质矿产管理及地质 研管理 研究。 1 张彦英，张兴.推进地质工作结构性改革[J].中国国土资源经济，2016，2 （3）：4-8. 1.2 以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领地质工作发展 党的十八届五中全会提出 “创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念关系我国发 展全局深刻变革，也对经济发展新常态下的地质工 提出新要求。 创新发展理念是引领地质工 发展的第一动力。过去地质工 主要依靠大规模要素投入驱