探讨房地产业进一步改革与发展方略.PDF

«经济学动态» 年第 期 ２０１２ ２ 房地产研究 探讨房地产业进一步改革与发展方略∗ ———兼建议成立国家资源委员会 黄范章 : , . 内容提要 近几年房地产市场房价飚升难抑 其体制根源在于 政企不分 必须在认识上分 ＂ ＂ 、 、 、 : 清 在实践中分开两类性质 职能 营运原则不同的国有企业 一是政府给低收入群体提供公屋的国 , 、 、 , , 企 属于政府提供非盈利性的 公益性 福利性的公共产品和公共服务 由政府财政支持 公屋归政 ; . : 、 府掌有和分配 二是经营性国有房地产企业 经营性国有房地产企业的定位 在工业化 城镇化初 , 、 . 、 期阶段应主要经营中低档商品房 培育 壮大中等收入阶层 同时也应鼓励 支持私人企业经营中 . , . 低档商品房 此外 还提出了一些有关配套改革的建议 : 关键词 政企分开 土地财政 财产性收入 　 　 , , ( ), , 近几年来 房地产市场的乱象丛生 房价飚升 资源 特别是城镇土地 它的供给为政府所独有 具 　　 , — . , “ 难抑 人们归咎于这乱象深处有一条由开发商 地 有垄断性 房地产市场乱象的体制根源 就在于 政 — . , ”, “ ”, 方政府 银行结成的黑金链作祟 但我认为 应从 企不分 不仅房产经营 政企不分 而且地产经营 . , “ ”, “ ”, 体制上寻找更深层次的原因 我们知道 房地产业 中更是 政企不分 正是体制上 政企不分 才使得 , , 是一个复杂的行业 既有开发商为首的私人企业 又 利益驱动把一些人员纠合成这一行业或领域中的特 ; , . , 有国有企业 国有企业中既有经营性国企 也有非经 殊利益集团 目前政府使出各种手段平抑房价 虽 . , . 营性国企 一般说 房地产行业属于经营性竞争性 可一时治标却难以治本 要建立比较健全的房地产 ,