康熙政要-清-章梫.pdf

《康熙政要》 　　清 章梫 　　论君道 　　康熙六年，圣祖躬亲大政治谕天下曰：“朕以冲龄，嗣登大宝。辅政臣索尼等，谨遵 皇考世祖章皇帝遗诏，辅理政务，殚心效力，七年于此。今屡次奏请， 朕承太皇太后之命，躬理万机。惟天地祖宗，付托之重。海内臣庶，望治方殷。朕以凉德 夙夜只惧。天下至大，政务至繁，非朕躬所能独理。宣力分猷，仍惟辅 政臣诸王贝勒内外文武大小各官是赖。务各殚忠尽职，洁已爱民，任怨任劳，不得辞避。 天下利弊，必以上闻。朝廷德意，期於下究。庶政举民安，早臻平治。凡我军民，宜仰体 朕心，务本兴行，乐业安生，以迓休宁之庆。政在养民，敢虚天地生成之德？当时亲政， 恒念祖宗爱月之心。布告天下，咸使闻知”。 　　是年又谕吏部等衙门曰：“民为邦本，必使家给人足，安生乐业，方可称太平之治， 近闻直隶各省，民多失所，疾苦颠连，深可悯念。或系官吏贪酷，朘削 穷黎；抑或法制未便，致民失业。果何道以遂其生耶？一切民生利病，应行应革，尔内外 各衙门大小文武等官，念切民依，其各抒所见毋隐。” 　　宏文院侍读熊赐履奏：“臣备员侍从，遇皇上虚己求言，不敢摭拾浮词，以混宸听， 谨因圣谕所及而推本言之。伏读诏书曰：“今闻直隶各省人民，疾苦困 穷，深可悯念，或因官吏朘削，或因法制未便。’此真二帝三王之用心也！但国家日言生 聚，而凋敝愈甚。日言轸恤，而疮疾不起。日言招集、言蠲免，而流离 琐尾之状，不可胜言。溯厥由来，诚如圣谕所云者，盖小民征终岁勤劳，仅给俯仰之资。 而夏税秋粮朝催暮督，私派信于官征，杂项浮于正额，设一旦水旱频仍，饥馑见告。蠲赋 则吏收其实而民受其名。赈济则官境其肥而民重其瘠。此不独守令之过也！上之则监司， 又上之有督抚。有司之职业在地方，上官之激劝在举劾。伏乞皇上将见任督抚大加甄别， 贤能者加衔久任，贪污不肖者，立赐罢斥，毋令久居民上。嗣后督抚缺出，不拘内外臣 工，果有端方清正，望重才优者，敕部院大臣，从公保举，授以兹任。 　　其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以 劝，贪者以惩。有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣。此圣谕所 已及，而臣详切言之者也。虽然，内臣者，外臣之表也。京师者，四方之倡也。本原之 地，亦在乎朝廷而已。臣请择其重且大者言之：一曰政事纷更，而法制未 定。我国家章程法度，其闲者有积重难返者，不闻略加整顿，而急功喜事之人，又从而意 为更变，但知趋目前尺寸之利，以便其私，而不知无穷之弊，已潜倚暗 伏于其中，朝举夕罢，以至盈廷聚讼，甲令游移，此时事之最急者也。伏乞圣之敕下议政 王、贝勒、大臣、九卿、科道，将国家法度，详慎会议，凡沿革损益， 参以古制，酌以时宜，勒成会典，颁示天下，则上有道揆，下有法守，垂于无疆之业在此 矣。一曰职业日废，而士气日靡。 　　国家之设官也，满汉相制，堂属相维，正欲其同寅协恭，俾责无他卸。近见各衙门大 小臣工，大率默缄依阿，绝少实心任事之人，甚至老成慎重之名，以济尸位素餐之计。树 议者谓之疏狂，任事者目为躁竞，廉静者斥为矫惰，端方者笑为迂腐。间有修身体道读书 穷理之士，则群指为道学而非笑之，百计诋诽，必禁锢其终身而后已。伏乞皇上位振颓 风，作养士气，申饬满汉诸臣，虚衰酌理，实意任事，是则曰是，非则曰非。汉官勿以阿 附满官为工，堂官勿以偏任司官为计，宰执尽心论思，而不必以唯若为休容。台谏极力纠 绳，而不必以钳结为将顺。则职业修养，官箴整肃矣。一曰学校废弛，而文教日衰。学校 为贤才之薮，教化之基，而学术事功之根柢也。今庠序之教，缺焉不讲，师道不立，经训 不明。士子惟揣摩举业以为取科名之具，绝不知读书讲学，以求圣贤理道之归。其高名 者，又或泛滥百家，沈瀹二氏惑世诬民，莫此为甚。伏乞皇上隆重师儒，兴起学校，畿辅 则现成学院，各省则责成学道，使之统率于士子，讲明正学，非六经语孟之书不读，非濂 洛关闽之学不讲，敦崇实行，扶持正教，命府州县择士子中志趣端卓、英俊可造者，各举 一二人，贡之国雍，宽其馆舍，厚其廪饩。又廷臣中择道德高劭之人，俾司成均，日进诸 生而陶淑之，其道必本于伦，达乎天德。其教自洒扫应对，以致于义精仁熟，渐摩诱掖， 循循有序，三载之后，学成材就，司成次其优劣，汇送吏部，量之材之大小之浅深而授之 秩，其公卿大夫之子弟亦如之。 　　至于山林隐逸之士，有经明修德，德业完备者，仍请敕下地方官，悉心咨访，据实奏 闻，朝廷优礼延聘，加以褒崇，以为士习人心之劝，则道术以正，学术以明，教化大行， 人材日盛，其有补于国家也，宁浅鲜哉？一曰风俗僭侈，而礼制日废。礼者圣王所以节性 防淫，而维系人心者也。臣观今日风俗，奢侈陵越，不可殚述，一裘而费中人之产，一宴 而糜终岁之需，舆隶