年灾防计划生产部分.doc

第一部分 杭来湾煤矿安全生产事故 综合应急预案 1、总 则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范杭来湾煤矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，以及当发生重特大事故时，能及时、有序、有效地实施事故应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命安全和国家财产，维护社会稳定,特制定《杭来湾煤矿安全生产事故应急预案》。 1.2 编制依据 依据国务院《关于全面加强应急管理工作意见》、国家安全生产监督管理总局令（第17号）《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国家安全生产事故应急预案》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定，结合杭来湾煤矿2014年生产接续计划，在风险评估的基础上制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于杭来湾煤矿针对可能发生的重大安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害进行抢险和救援。 1.4 应急预案体系 1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和