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北京社科基金项目 成果要报 第 期 北京市哲学社会科学规划办公室 年 月 日 领导批示 促进北京在京津冀协同发展中 发挥核心引领带动作用的四点建议 摘要：核心城市的产业转移和功能疏解，是推动区域产业、城镇、交通、生态等对接整合和优化布局的直接动力。北京正处于产业转移和功能疏解的关键阶段，功能疏解既是推动区域协同发展的直接动力，也是自身实现阶段跃升的核心举措。本文认为，北京在功能疏解中要发挥好核心引领带动作用，就要处理好“得”与“失”、“转”与“升”、“疏”与“带”的关系，在“瘦身”中“强体”，在“合作”中“增能”，在“输出”中“带动”，在“整合”中“引领”。 国际经验表明，从城市群演进规律来看，由单个城市——到单核都市圈——再到多中心城市群，都是在区域核心城市的引领和带动下实现的。核心城市的产业转移和功能疏解，是推动区域产业、城镇、交通、生态等对接整合和优化布局的直接动力；这一过程同时也是核心城市实现其产业升级和阶段跃升的重要“蝶变”过程。北京市经济社会发展政策研究基地专家祝尔娟教授、王文举教授、叶堂林副教授等研究认为，在京津冀协同发展中，北京因其首都地位和独特的区位优势，应当仁不让地承担起区域发展引领者和推动者的角色和任务。 研究认为，北京的功能疏解，虽然会有所“失”，但更会有所“得”；要处理好“转”与“升”的关系，认识到其不仅仅是单纯的产业转移，更是打造经济升级版的重要过程；要处理好“疏”与“带”的关系，因其不仅仅是单纯的功能疏解，更是带动周边发展的重要举措。基于此，课题组提出促进北京发挥核心引领带动作用的四点建议： 一是在“瘦身”中“强体”，即通过功能疏解，突破发展瓶颈，更好地发挥首都核心功能。可从以下几方面入手：（1）尽快拿出功能疏解方案，合理安排疏解什么、疏解时序、疏解方式、疏解空间以及配套政策，应引导那些满足全国市场需求、区域性服务需求的产业或功能向郊区及周边城市有序迁移，抓紧制定功能疏解的鼓励和引导政策（价格、财政、税收、就业和住房保障等））的互动 1 领导批示：