广州琶洲互联网创新集聚区建设研究.pdfVIP

广州蓝皮书·经济 广州琶洲互联网创新集聚区建设研究 　 广州市委政研室调研组∗ 摘　要：　 琶洲互联网创新集聚区建设是广州城市空间发展战略和产业 发展战略相融合的重要举措。 本文对照科技创新区域集聚规 律和国内外典型创新集聚区实践经验， 梳理总结出影响创新 集聚区建设的关键因素， 对建设琶洲互联网创新集聚区的优 势和挑战进行了深入分析， 并提出相关对策建议。 关键词：　 互联网　 创新集聚区　 琶洲 一　国内外典型创新集聚区发展现状及经验 （一）创新集群的基本含义 创新集群是经济合作与发展组织 （ＯＥＣＤ） 在 １９９９年提出的一个重要 思想， 此后学界对创新集群的概念、 特征、 发展对策展开了相关研究。 尽管 在表述上存在一定差异， 比如创新集群、 创新集聚、 集群创新等， 但学界对 创新集群的内涵的认识基本达成一致， 认为创新集群是由一组创新型企业和 关联机构构成， 通过产业链、 价值链和知识链所形成的具有集聚经济和大量 知识溢出特征的技术－经济网络。 ∗ 广州市委政研室调研组： 刘伯饶、 牟治平、 梁锐、 郑淼杰、 范明祥； 执笔人： 牟治平、 梁锐。 １８０ 广州琶洲互联网创新集聚区建设研究 （二）国内外创新集聚区建设实践 集群创新理论指出， 创新在空间上具有区域高度集聚的规律， 一个国家 的创新乃至全球创新主要集中在部分特定区域， 进而形成创新集聚区， 例如 美国生物医药的技术专利主要集中在旧金山、 波士顿、 华盛顿等区域。 创新 集群成为许多发达国家和地区提升其全球竞争力和创新能力的重要战略。 世 界银行２００９ 年向全球发布了开展集群计划的行动指南， 目前世界各个国家 或地区制定了１４００ 多个创新集群计划， 其中欧洲、 北美和大洋洲的发达国 家就有５００ 多个创新集群计划。 美国在２０１１年提出 “美国创新战略”， 目 前正在推进５６个创新集群。 德国２０１４年更新高技术创新战略， 强调创新集 群在国家创新体系建设中的重要性， 目前正重点推进１０９个创新集群。 日本 ２００２年设立知识集群计划、２０１０年设立区域创新集群计划， 着力打造１７个 全球型创新集群和２３个城市地区型创新集群。 我国高度重视创新集聚规律， 将创新集群作为创新驱动发展战略的主要 突破方向。２０１６年５月３０ 日， 习近平总书记在全国科技创新大会、 两院院 士大会、 中国科协第九次全国代表大会上发表讲话， 强调要 “尊重科技创 新的区域集聚规律， 因地制宜探索差异化的创新发展路径， 加快打造具有全 球影响力的科技创新中心， 建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创 新中心”。 《中国制造２０２５》 明确提出 “建设若干具有世界影响力的创新集 群”， 到２０２５年 “形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群”。 科技部２０１３年首次提出创新型产业集群试点计划，２０１５ 年底共有３２ 个创 新型产业集群进入试点计划， 涉及全国 １５个省区， 其中包括中关村移动互 联网创新型产业集群。 （三）互联网创新集聚区建设的核心要素 尽管对于互联网创新集聚区学界在理论上还没有权威的定义， 但可以按 照 “互联网＋创新＋集聚区” 来理解， 是互联网产业遵循科技创新区域集 聚规律， 在一定地理区域内集聚形成的技术－经济网络。 近年来在国内外的 １８１ 广州蓝皮书·经济 发展实践中， 若干基于互联网科技的创新型产业集群———互联网创新集聚区 已形成， 比如美国硅谷、 以色列特拉维夫、 北京中关村、 杭州西溪、 深圳南 山等 （见表１）。 表１　 国内外互联网创新集聚区发展经验 产业发展特点 借鉴与启示 １ 高度重视大学对互联网产业的作用 １ 全球高技术企业