目 录 1总则 11编制 .doc

目 录 1.总则…………………………………………………… 1.1编制防汛预案的目的……………………………… 1.2编制防汛预案的依据……………………………… 1.3防汛预案的适用范围……………………………… 1.4编制防汛预案的原则……………………………… 2.城市概况…………………………………………… 2.1自然地理………………………………………… 2.2社会经济………………………………………… 2.3洪涝风险分析……………………………………… 2.4洪涝防御体系………………………………… 2.5重点防护对象…………………………………… 3.城市防汛预案…………………………………………… 3.1组织体系与职责……………………………… 3.2应急联动机制……………………………………………… 3.3预防与预警机制………………………………………… 3.4应急响应……………………………………………… 4.应急响应组织………………………………………… 4.1信息报送、处理………………………………… 4.2指挥调度……………………………………………… 4.3群众转移和安置……………………………… 4.4抢险与救灾………………………………… 5．应急保障………………………………………… 5.1通讯与信息保障………………………………… 5.2救援和工程抢险保障…………………………… 5.3应急队伍保障………………………………… 5.4供电与交通运输保障………………………………… 5.5治安与医疗保障………………………………… 5.6物资与资金保障………………………………… 5.7社会动员保障………………………………… 5.8宣传教育和演习………………………………… 6.善后处置……………………………… 6.1灾后救助……………………………… 6.2抢险物资补充……………………………… 6.3水毁工程修复……………………………… 6.4灾后重建……………………………… 6.5保险理赔……………………………… 6.6调查与总结……………………………… 6.7责任与奖惩……………………………… 7.附则……………………………… 7.1名词术语……………………………… 7.2预警管理与更新……………………………… 7.3预案实施……………………………… 1 总则 1.1 编制防汛预案的目的 为提高城市洪涝灾害的应急防范与处置工作，保证城市建成区范围内抗洪抢险救灾工作高效有序实施，使城市洪涝灾害处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。在城市现有防汛排水工程设施条件下，从实际出发，针对洪水可能造成的灾害损失，预先制定出相应的应急预案，能够确保在应急情况下做到集中领导、统一指挥，临阵不乱，反应迅速，指挥有序，团结协作，调动全社会的积极因素，有计划、有组织、有步骤地投入到事故救援工作中去，有效地控制事故的发生和扩展。 1.2 编制防汛预案的依据 《防洪预案编制要点（试行）》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《枣庄市中心城排水工程专项规划（2010年-2020年）》等国家法律法规和地方规划。 1.3 防汛预案的适用范围 本预案适用于城区内突发性洪水、暴雨涝渍产生的灾害及其次生灾害事件的防御和应急处置。 1.4 编制防汛预案的原则 城市防洪应急预案贯彻以人为本、安全第一的方针，实行行政领导负责制。以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持分级负责、条块结合、分工合作；坚持公众参与、军民联防、联动协作；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2 城市概况 2.1 自然地理 薛城区地处枣庄市西部，是山东省的南大门，地理坐标东经117°9′2″一117°28′41″，北纬34°37′35″一34°56′38″。全境东西最大横距29.75公里，南北最大纵距35.25公里，总面积423.02平方公里。北与滕州市为邻，自东北向东南依次与山亭区、市中区、峄城区接壤，西与微山县毗连，版图如菱形。境内水系属淮河流域京杭大运河水系，河流多发源于区境东部山区，主要河流有蟠龙河、薛河、新薛河、周营大沙河、万章河、杨庄大沙河等，分别注入微山湖和大运河。境内气候介于南方温湿气候和北方干冷气候之间，汛期降雨主要受东南季风控制。年降雨是省内降雨高值区之一，其时空分布很不均匀，年际间分布情况，呈丰枯周期，周期内丰枯水年交替出现。丰水年降雨量高达1223毫米，枯水年只有498毫米。境内年降水总量一般