西城区烟花爆竹生产安全事故应急预案 - 西城安监局.doc

北京市西城区烟花爆竹生产安全 事故应急预案 （2011年） 目 录 1 总则 1.1 现状 1.2 指导思想 1.3 工作原则 1.4 编制依据 1.5 事故等级 1.6 适用范围 2 应急指挥体系与职责 2.1 指挥机构及其职责 2.2 办事机构及其职责 2.3 成员单位及其职责 2.4 专家顾问组及其职责 2.5 现场指挥部 3 预警及响应 3.1 预警级别 3.2 预警发布和解除 3.3 预警响应 4 应急响应 4.1 基本响应 4.2 分级响应 4.3 现场紧急处置方案 4.4 扩大响应 4.5 响应结束 5 善后恢复 5.1 后期处置 5.2 奖励和责任 5.3 总结与评估 6 信息管理 6.1 信息监测与报告 6.2 信息发布与新闻报道 7 保障措施 7.1 指挥系统保障 7.2 救援物资保障 7.3 救援装备保障 7.4 应急抢险救援队伍保障 7.5 资金保障 8 宣传、培训和演练 8.1 宣传 8.2 培训 8.3 演练 9 附则 9.1 预案管理 9.2 名次术语说明 10 附件 1.烟花爆竹生产安全事故应急处置工作流程图 2.西城区烟花爆竹生产安全事故应急救援组织结构图 3.西城区生产安全指挥部成员单位联系表 4.西城区安全生产事故应急救援指挥办公室成员表 5.烟花爆竹生产安全事故应急专家通讯录 6.烟花爆竹事故可能波及的范围 7.西城区生产安全事故应急指挥部命令单 1 总则 1.1 现状 北京是首都，是全国的政治、文化中心，是世界著名古都和国际化大都市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚。西城区是首都的中心城区，区域面积50.7平方公里，常住人口124.6万余人。 西城区每年元旦春节期间，全区共批准55家左右烟花爆竹零售经营网点，从业人员800余人。零售经营网点核定的最大存放量在50箱（标准包装箱，每箱总质量不超过30公斤）至500箱之间。 烟花爆竹具有燃烧、爆炸和整体爆炸的特点，一旦发生事故，危害和影响极大。因此，烟花爆竹生产安全事故处理及应急救援工作专业性较强，难度较大，涉及面较广。 积极防范和及时处置烟花爆竹生产安全事故，增强政府的应急反应能力，对维护首都社会安全稳定，保证经济社会正常运行，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会首善之区，具有重要意义。 1.2 指导思想 以“坚持安全发展，强化安全生产监督和管理，有效遏制重特大安全事故”为指导，深入学习实践科学发展观，按照依法、科学、规范、有序的原则，构建预防为主、防治结合的烟花爆竹生产安全事故应急处理机制，提高快速反应和应急处置能力。一旦发生烟花爆竹生产安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序的实施救援，保障公众生命财产安全，防止和减少环境污染，把事故危害降到最低水平，维护首都公共安全和社会稳定。 1.3 工作原则 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少烟花爆竹生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 统一领导，分工负责。在区政府统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作。各烟花爆竹零售网点要认真履行安全生产主体责任，制定本单位烟花爆竹生产安全事故应急预案并定期演练。 条块结合，信息共享。区级烟花爆竹事故应急救援的牵头部门为西城区安全生产监督管理局，其他相关职能部门和单位要主动配合、密切协作、形成合力。充分利用相关职能部门现有资源，实现相关信息共享，确保烟花爆竹事故信息及时准确传递，提高应急救援工作的效率。 依靠科学，规范处置。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、资金预算、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 1.4 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理