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赣州农村公共文化服务体系建设探讨 　　[提要] 近年来，赣州大力推进农村公共文化服务体系建设，成效显著。但农村公共文化服务体系仍存在基础设施薄弱、服务效能不高等问题。完善赣州农村公共文化服务体系建设需要形成多元投入机制、优化供给机制、健全人才队伍建设机制及创新管理服务机制。 　　关键词：赣州农村；公共文化服务；体系建设 　　基金项目：2012年江西省艺术社科规划项目：“江西公共文化服务体系建设保障机制研究”（YG2012057）；2014年赣州市社会科学界联合会项目：“赣州农村公共文化服务体系建设研究”（14428） 　　中图分类号：G12 文献标识码：A 　　收录日期：2017年3月10日 　　赣州，也称“赣南”，位于江西省南部，下辖2个市辖区、15个县，代管1个县级市，设有3，460个行政村，农业人口737.6万人，是江西省面积最大、人口和下辖县市最多的地级市。早在2004年，赣州率先在全国进行社会主义新农村建设，大力推进农村公共文化体系建设。2011年，赣州市被文化部、财政部确定为全国首批“创建国家文化示范区”。2012年，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》颁发实施，更加有力推进了赣州农村公共文化服务体系建设。2013年，赣州市被正式命名为国家公共文化服务体系示范区，成为全国首批、江西唯一被确定为示范区的设区市。赣州市在新农村建设中，特别是在创建国家文化示范区的实践过程中成效显著，创造了特色和亮点，打造了农村公共文化服务体系建设的赣州样板。 　　一、赣州农村公共文化服务体系建设取得的成效 　　（一）农村公共文化基础设施得以改善。“十一五”以来，赣州加大政府投入力度，并努力争取国家和省财政的支持，逐年增加对公共性文化事业的投入，采取新建、改建、改造等办法，加快了市、县、乡、村四级公共文化设施建设的步伐，加强“广播电视村村通”、“农村无线数字电视覆盖”及“乡镇综合文化站”等农村公共文化工程建设，积极探索经济欠发达地区农村公共文化设施建设的新途径。2012年底，农村无线数字电视覆盖工程建设进展顺利，全市建成有线电视网络总长1万多公里，光缆网络和无线数字电视覆盖了所有乡镇和2，456个行政村，占行政村总数的70.98%，为全市“十二五”末基本实现广播电视“户户通”奠定了坚实的基础。截至2013年，“在实现全市各乡镇、各行政村都有综合文化站和文化活动室的基础上，全市新建乡镇综合文化站249个，总面积94，979平方米，站均面积382平方米；新建村文化活动室2，768个，农家书屋3，515个，市、县两级文化信息资源共享工程支中心19个，基层服务点3，206个。其中，乡镇服务点258个，村级服务点2，948个。”以乡镇综合文化站、村文化活动室为主要阵地的农村公共文化设施网络已初步形成。 　　（二）农村公共文化服务供给方式得到创新。2005年，赣州就开始实施由政府买单的农民免费看戏、看电影和举办文体活动的农村文化“三项活动”。实施“送书下乡工程”，向乡镇文化站、农村文化室配送图书。支持农民群众开办农家书屋、文化大院、文化活动室。农村文化“三项活动”、“送书下乡工程”等以构建农村公共文化服务体系为主线，以丰富农民文化生活、保障农民基本文化权益为目标。尤其是在创建国家公共文化服务体系示范区以来，将公共文化服务重心下移，向基层延伸，广泛深入实施农村文化“三项活动”，以群众喜闻乐见、寓教于乐的文化活动和文化产品来满足农民文化生活需求，广大农村逐步形成了健康向上、文明和谐的社会风尚。近年来，赣州结合“三送”（送政策、送温暖、送服务）工作，掀起了农村公共文化建设的新高潮。“三送”干部“送文化”与“育文化”并举，在尊重农民意愿的基础上，充分利用古祠堂、旧礼堂等场所，帮扶共建农村文化活动室、留守孩文化活动基地、农民工文化活动室等公共文化设施，把公共文化服务送到农村千家万户。 　　（三）相关法规政策不断完善。赣州高度重视农村公共文化服务体系建设，把建立和完善农村公共文化服务体系纳入经济社会发展的基本指标，把农村公共文化服?仗逑到ㄉ枘扇敫又菔兄谐て诰?济社会发展规划。先后出台了《赣州市“十一五”时期文化发展规划纲要》、《赣州市新农村建设创建“百、千、万”文化工程活动方案》、《赣州市新农村建设年工作方案》、《关于赣州市乡镇综合文化站建设的实施意见》等一系列加强农村文化建设的政策和措施，为农村公共文化服务体系建设提供强有力的政策保障。坚持统筹城乡发展，大力推进公共文化服务均等化，按照“一起规划、一起部署、一起落实”要求，重点推进乡镇综合文化站建设工程和农村文化建设“百、千、万”工程。国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，赣州市及时编制了《赣州市公共文化设施建设规划（2012-2015年）》，该规划从规