中国农村非正式社会保障供给研究.PDFVIP

中国农村非正式社会保障供给研究 中国公共管理论坛 中国农村非正式社会 保障供给研究* ——基于宗教社会保障功能的分析 □阮荣平 刘 力 摘要：在政府、市场等正式社会保障供给主体尚未完全到位的情况下，中国农村的 社会保障究竟是由谁来供给的呢？基于全国60村的调查数据，本文研究了农村中一类 重要但经常被忽视的非正式组织——宗教——的社会保障功能的存在性及发生机制。 研究结果表明，宗教对财产赠与、劳动给与、借贷施与、财产汲取、劳动汲取、借贷接受等 具有显著的正向影响，说明宗教社会保障功能的存在；宗教社会保障的组织效应远远大 于其信仰效应，说明宗教对社会保障的影响主要是通过组织效应而非信仰效应。这些 结果有助于解释中国农村当前正在发生的“宗教热”以及“宗教与政府的替代效应”等现 象，同时对遏制极端宗教组织的发展具有较强的政策含义。 关键词：非正式社会保障 宗教 农村 一、引言 ① 改革开放以来直到“新农合”的开展，我国农村社会保障的正式制度供给不足 （马 小勇等，2009 ），政府、市场在农村社会保障供给中均尚未完全到位，但中国农村却很少 因为在面临风险时由于缺乏社会保障而引发大的动荡，这说明农村内部存在某种风险 分担机制，不但存在而且其所提供的社会保障具有维持社会稳定的作用。在所有供给 主体都未充分发挥其功能的情况下，农村的社会保障究竟是如何供给的呢？不少研究 指出，家庭、社区以及亲朋网络等非正式社会保障供给是社会保障的重要来源，除此之 外，还有其他来源吗？现有非正式社会保障供给研究往往忽视了农村中最大的非正式 组织——宗教组织。根据刘永东等（2008 ）对中国农民组织的调查，宗教组织是当今农 ② 村的第一大组织，占所有农民组织的18.1% 。在更具有公民社会性质的“半独立社团” 中，宗教组织更是占据绝对优势，所占比重达64.5%③。该组织是否是农村社会保障的一 个来源？其发生机制又是什么？回答这些问题对于提高农村社会事业建设工作的有效 性具有重要意义，特别是在中国政府开始逐步加大农村社会事业建设投入，旨在推动农 村全面进步的举措（新农合、新农保等）开始逐步实施推广的背景下，研究这些问题具有 较强的现实意义。 改革开放以来我国农村宗教发展极为迅猛（郑风田等，2010 ），出现“宗教热”（谭飞 等，2007 ）。根据World Value Survey 的调查结果，2007 年中国有宗教信仰的比重已经超 *本文得到国家社会科学基金重大项目“促进农村社会全面进步对策研究：我国农村信仰问题与公共事 业发展关系研究”（项目编号：08ZD032 ）、国家自然科学基金“公共物品供给视角下的中国农村居民信仰选 择行为理论与实证分析”（项目编号）和中国博士后研究基金项目“城市化与中国农村宗教信仰转 型：理论与经验研究”（项目编号：20100480135 ）资助。由衷感谢郑风田教授对本文的细心指导。文责自负。 - 46 -